新世代金融基金會、前閣揆陳沖：還稅於民前先釐清是否爲「真盈餘」

總統蔡英文在元旦新年談話中表示，由於稅收超出預期，應像公司「有盈餘就給員工分享」，將以具體方案將紅利分享給收入較少的民衆。對此，前閣揆、新世代金融基金會董事長陳沖透過基金會表示，肯定「還稅於民」，但稅收超徵不代表真的是「盈餘」，應該釐清概念。

新世代金融基金會文中指出：元旦第一天，蔡總統表示「我們的稅收也都超出預期，我已經請行政院儘快拿出具體方案，讓收入較少的民衆，能夠優先分享經濟成長的紅利。就像公司有盈餘，應該優先給員工來分享，一個國家也應該是如此。」

衆所周知新加坡、香港及澳門曾有「還稅於民」的作法，但應瞭解其前提皆有財政盈餘，例如新加坡2008年盈餘64億新幣，香港2007年1100億港幣，澳門因2006年及2007年財政盈餘超過510億(2012年盈餘760億)澳幣，在2008年建立「現金分享計劃」，將盈餘分享人民。

本基金會對於政府要建立「還稅於民」制度，表達肯定。但首先應釐清「稅收超徵」與「財政盈餘」，政府稅收超徵僅是表達實際徵稅金額超出年度預算，並不表示國庫有盈餘。倘年度實際稅收超過實際支出且國庫無負債，始能稱財政盈餘。又公司依公司法第232條，公司非彌補虧損及依本法規定提出法定盈餘公積後，不得分派股息及紅利。公司無盈餘時，不得分派股息及紅利。因此，中央政府的年度稅收超出預期，在107年11月底中央政府公共債務仍有5兆3千億時，尚非「還稅於民」的政策時機。

惟如將當年度稅收超徵部分，提撥一定金額用於妥善的照顧收入較少的民衆，本基金會認爲精神上尚屬無妨。但應建立制度，設定實施啓動條件，例如超徵多少金額並達幾年、提撥多少比例等，並審慎定義「收入較少」的民衆，本基金會多次強調，重點不應僅以綜所稅之報稅收入金額作爲依據，個人綜所稅以薪資收入爲主要，收入少的原因，可能例如逃漏(報)稅、依法免稅(證所稅、期所稅、外匯操作所得等)、家庭富裕不必工作、從事地下經濟行爲等有很多因素，仍應考量其他所得稅，避免「繳稅有份，小惠無門」的不公不義。