消基會：NCC應維護寬頻人權，吃到飽非龜速元兇
取消上網吃到飽的議題備受關注，消基會23日指出，「吃到飽是網路塞車元兇」這種說法是混淆視聽，維護「寬頻人權」的時代已經來臨，政府不應給業者提高資費的空間，布建3G網路基礎建設纔是解決問題的根本之道。
行政院政務委員張善政日前表示，應取消吃到飽方案，之後國家通訊傳播委員會(NCC)也認爲應讓各電信業者自行決定，就連交通部長毛治國都說取消上網吃到飽是遲早的事。對此，消基會23日解釋，要先了解明無線上網的兩個運作機制：「基地臺」(base station)和「封包交換」(packet switching)的情形。就知造成網路塞車(congestion)的原因絕非「吃到飽」。
消基會指出，民衆使用智慧型手機，都是透過基地臺上網，基地臺互相獨立運作，不會彼此競爭。例如，A基地臺連網的人多，B基地臺連網的人少時，連線A基地臺的民衆就會比連線B基地臺的民衆速度低。意即：不管A基地臺的民衆「再會吃」，也不可能吃到B基地臺的頻寬，假使A基地臺有一個重度使用者，24小時皆掛在網上「吃到飽」，能夠影響到的也只是局部的頻寬，舉例來說，住在臺北市的「大胃王」，絕對不可能影響到臺中市的上網用戶，讓別人吃不飽。
如此一來，A基地臺的「大胃王」，會不會把A基地臺的頻寬吃光，讓其他連線A基地臺的用戶吃不到呢？消基會以網路的基本運作原理「封包交換」來解釋。網路的傳輸是把訊息(information)切成一小塊一小塊的封包(packet)，每個人在使用的當下，使用基地臺的頻寬是平等共享的(equally shared)，如果基地臺的頻寬是C，上網的人數是N，則每個人使用的頻寬爲C／N，因爲上網的人數N隨時在變，因此尖峰時(人數多，N爲較大值)速度較慢，離峰時(人數少，N爲較小值)速度較快。因此，用戶感覺塞車時，是當上網的人數變多的尖峰時間。
消基會指出，簡言之「使用A基地臺的民衆再怎麼用，也不會影響到使用B基地臺的用戶」、「使用者衆時網速會較慢，與使用者是否整天掛網不相干」。消基會提出，布建3G網路基礎建設纔是改善網路速度的根本之道；而在4G釋照最快要等到2015年纔可望進展到商業運轉，在過渡期間，可在公共場所增加WiFi無線網路的擷取點也是補強方案。
消基會更對NCC喊話，表示對於取消上網吃到飽的論述，NCC不思如何提高網路建設，反而讓業者有提高資費的空間、抑制民衆的上網需求，如果取消上網吃到飽的方案，消費者就不敢任意上網，只是讓我國的雲端科技與數位發展倒退、相關產業一片慘淡，強調「網路服務」的今天，實在非常諷刺，NCC要做的應該是「增加供給」、而非「抑制需求」。