下好科技賦能先手棋，打好城市生命線安全主動仗

楊維立

住房和城鄉建設部部長倪虹日前在本次全國人大會議舉行的民生主題記者會上表示，宜居、韌性、智慧城市都離不開安全這個根本，今年打算重點抓兩件事，其中之一是推進城市生命線安全工程建設，通過數字化手段對城市供水、排水、燃氣、供熱、橋樑等各類設施實時監測，及早發現和解決問題。

燃氣、橋樑、供水、排水、供熱、綜合管廊等基礎設施，被稱爲"城市生命線"。各地城市生命線的安全威脅主要來自兩個方面：一是供水、排水、燃氣、供熱、橋樑等設施的老化變形問題日益凸顯；二是在全球氣候變暖背景下，極端天氣氣候事件增多增強。推進城市生命線安全工程建設，把大數據等信息技術融入城市運行安全管理，及早發現和管控風險隱患，切實提高城市安全保障能力，既十分重要，也非常必要。

推進城市生命線安全工程建設，要用好調查研究這個法寶，積極開展地上地下基礎設施普查，建立健全基礎設施數據庫。要打造數字化"一張圖"，編制城市安全風險清單，做到對安全短板清清楚楚，對薄弱環節明明白白，爲推進城市生命線安全工程建設夯實基礎。

推進城市生命線安全工程建設，要堅持盡力而爲、量力而行，加強基礎設施改造，推動基礎設施數字轉型、智能升級。要實現對基礎設施全生命週期的安全監測，及時對重大風險與突發事件發生的時間、方式、規模等作出評估，努力做到精準預警響應，防患於未然，打好城市生命線安全主動仗。

今年北京市政府工作報告強調"加快建設韌性城市"，並提出"抓好地鐵等重點部位風險防範，完成燃氣、供熱等老舊管線改造1100公里""抓實基層應急能力建設，增強重大風險災害應對和自適應、快速恢復能力"等具體要求。北京有關部門、單位爲此做出了積極努力，如通州區組建地下管線數字化管理系統三維平臺，將真實環境與地下管線三維數據結合，爲地下管線應急搶險等工作提供精準快捷服務。又如，北京燃氣集團推出智慧燃氣平臺，通過物聯網和雲計算等技術手段，實現對燃氣管網和設備的監測和管理，提高燃氣的安全性和供應效率。這些探索有利於提高基礎設施安全管理效能，將城市的安全防線扎得更牢、織得更密。

也要清醒認識到，推進城市生命線安全工程建設，技術只是賦能而非全能。有些風險隱患隱藏在大數據裡，需要深入基層、深入羣衆才能發現。因此，推進城市生命線安全工程建設，既要用好數字化手段，還要注重發揮人的聰明才智，通過完善督查考覈機制，實施獎懲並舉等措施，調動責任人的積極性、能動性，採取現場實地核查等方式，爲數字化手段"拾遺補缺"。要加快構建共建共治共享格局，加強跨部門、跨地域協同聯動，完善公衆參與機制，進而通過"人防""技防"緊密配合，凝聚起強大合力，促進城市本質安全水平持續提升。

安全是發展的前提，發展是安全的保障。我們要牢固樹立安全發展理念，增強居安思危憂患意識，堅持以推進城市生命線安全工程建設爲抓手，壓緊壓實責任，層層傳導壓力，進一步做好安全隱患排查，強化預警監測，落實應急措施，切實把"時時放心不下"的責任感轉化爲"事事心中有底"的行動力,以高水平安全保障高質量發展，不斷增強人民羣衆的獲得感、幸福感、安全感。