系統業者聯合壟斷浮上臺面 學者：應制訂退場機制
▲有線電視系統聯合壟斷問題嚴重，臺大新研所教授張錦華提出建言。（圖／資料庫）
凱擘等三家頻道代理商遭公平會重罰新臺幣1億2600萬元衍生出舊系統業者聯合打壓新系統業者的問題。臺大新聞研究所教授張錦華今天（7日）表示，這突顯出「反媒體壟斷法」立法的迫切性，很遺憾國家通訊傳播委員會（NCC）最初的版本太瑣碎，沒有在立法院三讀通過，呼籲新版本出爐後要儘快與民間團體溝通，並制訂有線電視系統業者退場機制。
凱擘、全球數位媒體和佳訊視聽三家頻道代理商，由於2016年度代理頻道授權的簽約條件對新、舊系統業者不同，上個月遭公平會以「屬無正當理由的差別待遇行爲」爲由，重罰凱擘、全球和佳訊各新臺幣4100萬元、4000萬元和4500萬元罰鍰，合計罰鍰金額高達1億2600萬元，創下公平會有史以來對有線電視頻道代理業者罰鍰最重的一次。由於這三家頻道代理商背後其實都是系統業者，因而衍生出舊系統業者聯合打壓新系統業者的問題。
系統商獨大問題嚴重 NCC應制訂退場機制
臺大新研所教授張錦華表示，由於系統業者掌握頻道上下架的決定權，長期以來在媒體產業就是獨大的狀況，尤其身兼「頻道代理商」，更是決定消費者可以收看到哪些頻道，這件案子突顯出「反媒體壟斷法」立法的迫切性，很遺憾國家通訊傳播委員會（NCC）最初的版本太瑣碎，沒有在立法院三讀通過，呼籲新版本出爐後要儘快與民間團體溝通，同時應制訂有線電視系統業者的退場機制。
中共控制檯灣言論自由 先從系統商下手
張錦華指出，她在「中國因素前沿研究研討會」論文中提到，十月下旬，中國對臺灣言論自由的封殺再度出招，也就是洪習會開會前傳出，已經申請獲准的三家臺灣媒體竟被拒採訪，包括自由時報、上報和鏡週刊。或許這並不是什麼新鮮事，只是一再向世界證明，中共集權統治本質和對臺統戰並無改變。
張錦華說，中國對臺灣傳播環境的影響方式，在全球自由貿易的趨勢下，隨着兩岸間各種交流以及資本流動，早已擴及多重面向，例如具有中國因素的臺企集團，近兩年來頻頻傳出併購有線電視或個別媒體的傳聞或動作，以及中國在拒買臺製的影劇成品的同時，卻頻頻重金挖角臺灣影視工作者。
張錦華表示，中國對臺灣的各種政治企圖結合經濟手段，確實帶來臺灣自由民主體制的沉重壓力。而這股勢力在臺商併購臺灣媒體集團的過程中，目前已經有多項研究和事實證明，其經營模式和報導傾向已經出現明顯的親中特質。
張錦華說，對於目前在NCC審查的三大有線電視系統交易案，在市場上已經聽到許多傳聞，傳播學者都在持續觀察，因爲反媒體壟斷並不一定要由社運帶頭，新政府和新的NCC委員如何展現改革的魄力和決心，纔是根本解決之道。