慰留陳師孟 蔡總統失分寸
本來要約詢法官的監察委員陳師孟，在大多數法官聯署強力反彈及遭司法院長許宗力公開批判後，已於日前請辭。總統府17日迴應指出，總統指示表達慰留、盼陳師孟能做完本屆任期，但也會尊重當事人最後的決定。蔡總統此舉缺乏憲政分寸，也無視公務人員法律之規範。
依《公職人員選舉罷免法》第73條規定，區域立委自辭職之日生效，並在3個月內完成補選投票。至於各級議會議員、民代之辭職，依《地方制度法》第81條第3項規定，於辭職書送達議會時，即行生效。顯示中央與地方民意代表之辭職，是向人民請辭，即行生效，無須任何人的核準。是以，原系人民間接選舉產生的監委辭職，也應比照民意代表向人民請辭的民主精神，且一旦請辭，即行生效。
尤其蔡總統指示「表達慰留」陳師孟，及「尊重陳師孟最後的決定」，更讓許多法官不滿。蔡英文提名陳師孟後，陳即公開宣示要「辦藍不辦綠」，發言屢屢惹出爭議，更無視監察委員應獨立行使職權不受政治力介入的精神，還準備約詢法官，遭質疑侵害司法權。蔡總統識人不明在先，當陳師孟在大選前宣佈選後將約詢法官時，總統也默不作聲。
相隔1個月之後，選後司法院長許宗力纔在14日火力全開，指責設法彈劾法律見解不合己意的法官，就如同海妖歌聲般致命的政治獵巫；明白要求監委應尊重司法獨立。這總算讓陳師孟知難而退，決定辭職。蔡總統卻還要慰留這種不稱職的監委，用意令人費解。
一般文官之辭職，依民國106年增訂的《公務人員保障法》第12-1條規定，除有危害國家安全之虞或法律另有規定者外，服務機關或其上級機關不得拒絕之。而服務機關或其上級機關應於收受辭職書之次日起30日內爲準駁之決定。逾期未爲決定者，視爲同意辭職，並以期滿之次日爲生效日。這種保障文官的辭職權，當然也應適用到政務人員及監察委員、考試委員纔對。蔡總統「指示表達慰留」監委，插手獨立行使監察職權之監委的辭職事件，將會模糊了憲政應有的職守與分寸。
2014年馬英九提名的監察委員任期將全數在今年7月底屆滿，蔡英文先前補提的11名監察委員任期也會一併到期，包含陳師孟在內。接下來蔡英文將可提名全部的監委以及監察院正副院長，希望連任後的蔡總統在提名時不要再有政治考量，而能依專業及品格提名適格的監委，讓監察院回覆正常的監督功能，莫再成爲社會亂源。（作者爲東海大學法律系退休教授）