王正》北京平等外交 獲南太島國認同

本月下旬蔡英文即將出訪南太平洋國家,然而原定訪問吉里巴斯卻臨時取消,令各界質疑是否雙方友邦關係即將生變,臺北北京太平洋島國競爭博弈也隨之再次升溫。

臺北恐再失友邦

目前南太平洋島國共有14個國家,其中6國爲臺北友邦,而8國爲北京友邦。蔡英文兩次出訪南太島國,6個友邦中唯有吉里巴斯沒有安排訪問,已顯示吉里巴斯與臺北的關係可能生變的跡象

按照過去兩年多的經驗,蔡英文幾乎每次出訪前後便有國家宣佈與臺北斷交。2017年1月初蔡英文訪問中美洲國家,出訪前聖多美普林西比宣佈改與北京建交。2018年4月蔡英文出訪非洲吉納法索拒絕,5月多明尼加和布吉納法索便相繼宣佈與臺北斷交。2018年蔡英文再次出訪中南美洲返臺後第二天,薩爾瓦多便宣佈與北京建交。蔡英文短短上任兩年多,便相繼失去5個友邦,速度之快可說是前所未有。

以此可見,由於蔡英文和民進黨拒不承認九二共識、堅持臺獨分離路線,不斷刻意升高兩岸統獨對立的緊張態勢,以試圖在選舉中獲取獨派選票,導致兩岸政治互信完全崩塌,北京早已將蔡英文的每次出訪視爲破壞一箇中國、推動實質臺獨的行徑,因此蔡英文這次出訪南太島國,北京必然會有相應的反制措施,吉里巴斯或其他國家類似布吉納法索和薩爾瓦多的斷交現象將成爲大概率事件。

在2018年9月太平洋島國論壇對話會上,主辦國諾魯在會上公然打斷北京代表的發言,維基解密披露原來這是因爲民進黨當局定期提供高額費用給諾魯高層官員,通過賄賂來換取諾魯上演如此一出鬧劇,這表面上似乎是給大陸方面難堪,實質上卻是丟盡臺灣人民臉面

相較之下,北京在南太島國的做法則是「義利並舉、義在利先」,強調「國不以利爲利,以義爲利也」。2014年習近平訪問斐濟時表示雙方人民「要做同甘共苦、守望相助的好兄弟」,「以心相交者,成其久遠」;習近平指出願同各島國一起努力,「求友誼之真、務合作之實、結共贏之果」。習近平認爲「只有義利兼顧才能義利兼得,只有義利平衡才能義利共贏」,在其「平等外交」思想中充滿了中華文化特有的義利觀,並以此作爲面向南太島國以及全球各國關係的外交準則

北京務合作之實

自2013年「一帶一路」倡議提出並將南太地區劃入海上絲綢之路的支線,北京便進一步加強對南太島國的投入。根據澳洲洛伊研究所報告,2017年底北京已成爲僅次於澳洲的南太地區第二大援助國。一些西方媒體抹黑大陸方面的援助是增加南太島國的負債,然而實質是大陸企業援建的公路橋樑、學校和醫療基礎設施,顯著提升南太諸國的經濟民生髮展,獲得當地政府百姓的認同與支持。

此外,南太島國普遍面臨因氣候暖化威脅,大陸努力在《京都議定書》和《哥本哈根協議》的框架下持續推動減碳工作,扮演好負責任大國角色同時也積極爲南太島國發聲,因而贏得南太島國的支持。2018年11月習近平出席在巴布亞幾內亞舉行的APEC峰會並與南太各國會晤,盡顯南太國家與北京方面的友好關係

以利爲利無以立於世,以義爲利方能成其遠,民共南太角力高下已判。(作者爲中山大學國際關係學院副研究員