孫榮富/總統道歉須掛勾轉型正義 族人才會有感

▲蔡英文原住民道歉。(圖/記者周宸亙攝)

文/孫榮富國會助理

八月一日是原住民族日,也是臺灣自民選總統以來,蔡英文第一次以國家元首身份向原住民族「道歉」。亮點是:蔡英文總統將以國家元首爲召集人的「原住民族歷史正義轉型正義委員會」。就處理原住民族促進轉型正義上,無疑地讓所有族人們享有「至高無上位階」之「象徵政策意義

這次,蔡英文總統向全體原住民族提出了「象徵式國家元首級道歉」,對於增加執政黨政策的成本負擔不會太高,相對於整體社會成本的降低則會大幅降低,甚至對於蔡英文總統目前的不滿意度領導聲望,是可以達成「加分效果」,具積極意義。

然而,對於政府是否「有心」推動原住民族轉型正義,族人們多數都抱持着極大的「期待」,但也擔心期待是否會落空?蔡英文總統的道歉,能否讓族人有感,關鍵還是在於道歉之後?也就是:所有的族人們都在「睜大眼、仔細看」,「英全團隊」對於原住民族促進轉型正義的實際具體作爲。

就整個「實物政策」取向來看,面對過去四百年的臺灣,對於先來到臺灣的原住民,其土地、歷史、文化語言、經濟,均屬於「殖民政府所有」,也幾乎被當時的「對外完全封閉體制」施以節制、高壓、掠奪、迫害,以致於邊緣化甚至消失

從「從荷蘭西班牙人、鄭成功家族、清朝的『開山撫番』政策、一直到日本人的殖民統治」、「不當的『山地平地化」同化政策」、「原住民族不當權利侵害」…等方面,在既往臺灣原住民族四個世紀發展歷程經驗中,「原住民族先於國家存在」,只是虛無狀態,實際上無一不因「父權政府」的不正常長期控制,而造成原住民族「被鄙視」、「被歧視」,甚而成爲臺灣社會族羣敵視的大溫牀,乃至國家政治的不正義結果

競選期間,蔡英文就曾表示,「道歉只是第一步,真正要完成的是『轉型正義』」,也就是:要讓道歉可以使族人有感,總統道歉無法與轉型正義脫勾;推動具實物效應取向的政策設計,必須也必然是整體促進轉型正義工程裡不可分割的一部份。

可以這麼說,新政府必須運用、催化「象徵式國家元首級道歉」這個議題,雖然無法在時間內讓族人們所受到的傷害獲得補償、都能夠「實質有感」,但在特定時間內確保不再繼續受到傷害的心理,讓族人們「象徵有感」卻是比較容易做到。

八月一日的道歉只是開始,未來如何讓「原住民族歷史正義與轉型正義委員會」,不與整體促進轉型正義工程脫勾,併發揮促進具「實物效應」的補償、和解的「任務型國家級」的政策效果,纔會讓族人能夠實質有感,也是真正的關鍵所在

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作者孫榮富,國會辦公室研究員,以上言論代表本報立場。88論壇歡迎更多聲音與討論,來稿請寄editor88@ettoday.net