蘇煥智批沒收民產 侵害結社權

農田水利會改制農田水利署，嘉南水利會提行政訴訟救濟，會員代表謝耀慶（右）委託律師蘇煥智（左）提行政訴訟救濟，抨擊民進黨政府違法違憲。（黃捷攝）

原嘉南農田水利會提起行政訴訟，臺北高等行政法院24日開庭，委任律師蘇煥智痛批政府沒有經過合法徵收，就把民產變爲國有，形同「沒收」，還侵害人民自由結社權，是開民主倒車。

提訴訟尋求救濟的原嘉南農田水利會，請求法官要聲請釋憲，蘇煥智解釋，目前並沒有法律明文規定農田水利會已消滅，農委會僅依據《農田水利法》「改制」兩字，口頭上就說水利會消失了，實則違反憲法第23條「法律保留原則」，更直接侵害到憲法保障的結社自由權。

蘇煥智指出，農田水利會所以是公法人，是因日治時期興建水庫時，爲了大規模徵收、取得私有土地，當時總督府因此賦予其公權力，但買土地、造水庫的錢還是農民籌募，並不是政府出資。實際上，農田水利會財產一直以來都被國家認定是私有財產而課稅，甚至徵收。政府這次未經徵收，直接把民產變爲國有，形同沒收。

蘇煥智強調，沒有法律依據就消滅法人，強奪民產收歸國有，是開民主自由人權法治的倒車，這是非常嚴重的違憲行爲，法官昨日特別就請求釋憲部分開庭訊問，或許也認爲農田水利法有違憲之虞，希望合議庭能同意聲請釋憲，待大法官作出解釋文後，再續行審理本案。

嘉南農田水利會會員人數有30萬2833人，灌溉面積達7萬3888公頃。農田水利灌溉組織是臺灣先民飄洋渡海開拓墾植，自然形成的互助組織，已有400年曆史，日治時期被賦予公法人地位後，迄今也已超過100年。

總督府1919年欲興建嘉南大圳，因工程規模龐大，總督府認爲由民間組織負擔大部分工程費用，可節約且不會刺激物價，故先組織「公共埤圳官佃溪埤圳組合」，後更名爲「公共埤圳嘉南大圳組合」，這就是嘉南農田水利會的前身。