Smart智富/王儷玲:45歲以下青壯族,恐領不到退休金

圖、文/Smart智富雜誌 林 竹攸關公教勞逾千萬名的年金改革案,力拚2017年8月前三讀過關,期望2018年7月1日上路實施。但長年研究年金改革議題,已於6月初再任中華民國退休基金協會理事長金管會主委政治大學風險管理保險學系教授王儷玲卻表示,以2017年初,總統府國家年金改革委員會提出之「2017年金改革方案草案)」爲精算基礎,發現年改草案中,影響人數最多的勞工保險制度(編按:以下簡稱勞保)改革幅度最小,甚至出現3大荒謬現象

現象1》 最多隻讓勞保基金延後2年破產

在未改革下,勞保基金將在2027年出現破產危機,但現在勞動部送到立法院的改革案,只延至2029年破產,僅延長2年,根本無法實現政府當初「30年不破產」的改革承諾。

現象2》目前45歲的青壯年族羣,恐領不到任何年金給付

年金改革的目的是「讓年輕人領得到給付」,但王儷玲精算髮現,改革後,目前小於45歲的青壯年族羣,在退休時將完全領不到任何年金給付(詳見圖1);而70歲以下的勞工,改革後的年金支領期間,亦不足以支應其活至平均餘命。現象3》每年撥補200億元仍不足,勞保基金績效須年年6%

雖然在年金改革委員會歷次討論中,都有討論政府撥補勞保財務議題,甚至還提出政府每年撥補200億元的改革方向。但王儷玲指出,這樣的撥補還必須搭配基金投資報酬率、給付調降等多元改革,若想維持30年不破產,勞保基金投資年化報酬率至少須達6%、年金給付條件降至60%才行,然而過去5年,勞保基金績效只有在2012、2013年達到6%,倚賴現行制度提升績效難度甚高,必須加強撥補金額,但現行政府財務困難,多撥補的錢要從哪裡來?

王儷玲指出,真要讓年金永續,須規畫更長期、多元漸進的改革方案,她說,既然政府認爲年金改革還要再改,未來討論年改策略時,應要再包含以下3項:

1、管理單位法人化,有效提升投資報酬率

目前勞動基金運用員額逾100名,人力有限,且受限政府制度,無法提供更好的薪資條件,吸引專業人才投入。因此王儷玲認爲,退休基金管理單位應走向「法人化」,轉製爲法人機制後,可以向外聘任專業的投資、風險管理人才,且給予較好的薪資及獎勵制度,對提升退休基金績效有一定的幫助。

2、開放勞退自選,提升勞工所得替代

開放勞工退休金進行自選投資,也是王儷玲認爲一定要執行的改革方向。她說勞動部曾在2015年力推勞退自選方案,當時制度都架設好了,但因故未實施。本次改革案中雖未列入,但在2017年3月,年金改革委員會也曾提出「勞退自選」議題,表示現在政府仍將勞退自選視爲改革的方向之一,她希望能夠儘早開放實施,纔有機會提升勞工的所得替代率。

3、成立儲備基金,讓退休基金財務更健全

王儷玲說,「儲備基金」設立在國外行之有年,中國香港等都有儲備基金的制度,主要作爲退休基金髮生財務問題的撥補來源。更多精彩內容盡在Smart財經好讀

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