時論廣場》美中勒緊反獨繮繩 賴清德別扯（蘇泳霖）

美國《外交事務》期刊發表葛來儀、白潔曦、柯慶生合撰的論文，建議賴清德若當選總統應處理民進黨《臺獨黨綱》的問題。（示意圖／資料照／杜宜諳攝）

2024大選處處充滿驚奇，從「藍白合」幾近成功，到破局後「三腳督」勢均力敵，再到如今迴歸「藍綠對決」局面，短短半個月時間高潮迭起。這還只是臺灣內部的政治板塊劇烈變化，若放諸臺灣外部環境、美中競合的宏觀視角，此次選舉另一面的驚奇劇情纔剛剛掀開。

美國《外交事務》期刊11月30日發表葛來儀、白潔曦、柯慶生合撰的論文，主張在臺海加強「威懾」與「再保證」的雙重策略，建議賴清德若當選總統應處理民進黨《臺獨黨綱》的問題；幾乎同時間，美國在臺協會（AIT）臺北辦事處處長孫曉雅接受美媒採訪時引用日前「拜習會」上中方「和平統一」的說法，稱臺灣並未面對迫在眉睫的武力入侵威脅，並認爲對岸攻臺計劃與實際準備出手之間「有重要區別」。

儘管葛萊儀在X推文表示，不滿她建議賴清德「棄獨」的說法被人「斷章取義」，但這種抗議反而是像在事後找平衡，而且作爲學者代表的葛萊儀等人在《外交事務》上的撰文，與作爲官方代表的孫曉雅接受美媒專訪時討論的內容，實質上涵義相通，就是美中經過舊金山拜習會後，正在尋求臺海「再保證」的共識：大陸向美方再保證，只要臺灣無意尋求獨立，就會維持和平統一政策、不會武力攻臺；美方向大陸再保證，只要大陸無意以武力併吞臺灣，就不會支持臺灣獨立、維持美臺非官方關係。

除了上述兩點「再保證」以外，孫曉雅的專訪與葛萊儀的發文還透露了拜習會後對臺政策的調整。例如，大陸要求美方「停止武裝」臺灣，孫曉雅則表示美方對臺出售武器是「不會做出改變的承諾」，但也強調武器屬於防禦性質。又如，葛萊儀推文表示，臺灣繼續聚焦國防能力相當重要，如果侯友宜當選，強化嚇阻也至關重要。換言之，美國對臺安全保障的義務雖然不變且堅定，但附加了兩個條件：一是美國只會提供防禦性武器，臺灣加強國防要靠自己；二是臺灣不應尋求正式獨立，並要透過一些動作鄭重保證。

美國學者的重磅文章發表後，民進黨發言人在賴清德接任黨主席後首次表示，民進黨政府堅持依循《中華民國憲法》，《兩岸人民關係條例》處理兩岸事務。上面這段話完全可以理解爲，民進黨是在被美方「按着頭」的狀況下，極不情願說出來的，否則賴清德早就可以將其寫入「四大支柱」的臺海政策論述中，何必要等到選前最後1個月，被美方學者洗臉之後才匆匆表態？更何況，民進黨此次的迴應稿仍然堅持《臺灣前途決議文》，意即保留「法理臺獨」的選項，等同於反嗆美方學者對廢除《臺獨黨綱》的建議。

拜習會表面上中美對臺灣各說各話，實質上已經拉緊反獨的繮繩，賴清德若對遵守《憲法》做出「再保證」，就不得不面對「兩岸非國與國」的問題，到時恐怕更難自圓其說。

（作者爲智庫研究員）