時論廣場》金門事件讓兩岸變成「互不承認治權」（林祖嘉）

金門事件海巡署與陸方代表團多輪協商。我方用官方身分與對方用民間身分，這樣有對等嗎？圖爲海巡署副署長許靜芝。（於家麒攝）

日前金門海域發生大陸漁船與我海巡艇相撞翻覆事故，雙方代表經過15輪協商仍無法達成協議，未來會如何解決仍是未定之天。雖然政府強調事件已進入司法調查，一切要等調查結果出來再說，但人命關天，政府不能在事件發生當下立即說明真相，且主管部門首長不但不肯道歉，還以文青方式輕率發言，令人難以接受。

更令大家難以理解的是，主管部門對於事件過程的說明一改再改，先說是大陸船隻因過快而翻覆，後來又說是因碰撞而翻覆，其後再改口說只是擦撞。更離譜的是，整個過程竟沒有錄影，後來又說有錄音，而主管部門只願意公開一部分，其他的要交給司法部門。在這個過程中，主管部門對於事件不但無法說清楚，且企圖掩蓋的痕跡大家都看得很清楚。

臺灣是民主國家，政府的政策與作爲都應公開清楚地攤開在陽光下讓社會檢視，此次許多國人無法接受政府遮遮掩掩的態度。另一方面，大陸家屬與民衆更無法接受民進黨政府的處理態度。尤其大陸網民的反應非常激烈，因而國臺辦的發言也隨着愈趨嚴厲。

如果民進黨政府在這個事件上只想掩蓋事實，甚至於想借此機會炒作兩岸協商的可能，而完全忽略陸方的官方與民意的反彈，很可能會對兩岸敵意螺旋上升產生火上加油的效果，建議民進黨政府必須謹慎因應。

其實陸方漁船越界捕魚被我方海巡船驅趕是經常發生的事，發生意外最簡單的解決方式，就是立即公佈真相，就算沒有錄影，軍方也會有雙方船隻的移動影像，要找出真相應不難。然後，不論我方責任有多少，因對岸有兩人不幸罹難，傳統上死者爲大，我方政府針對這起意外道歉是很自然的事。其後，再針對雙方的過失大小處理賠償與究責等事宜，事件應該就可很快落幕了。

但奇怪的是，在雙方協商過程中，陸方派出紅十字會代表，其中包括一位泉州市臺辦副主任，照理說，我方也應派出紅會代表，然後再有一位海基會或陸委會科長層級的人員即可。沒想到民進黨政府不但不願讓紅會人員代表出席，反而直接派海巡署副署長和陸委會處長上場談判。

政府的目的就是想讓國際知道，即使沒有「九二共識」，在需要的時候，雙方還是可進行協商。但陸方的態度也非常清楚，這事件就是一個民間問題，所以只願派出紅會來處理；同時，他們也宣稱這只是「協調與處理」事情，不是「協商」。

問題是，我方用官方身分與對方用民間身分，這明顯表示對方不願承認我方的官方立場，這樣有對等嗎？我方中央高層官員與對方地方官員坐在一起談判，這樣有對等、有尊嚴嗎？在馬政府時代，兩岸進行多項協商與談判，民進黨立委一再要求一定要平等、有尊嚴。當時馬政府也的確在每次協商過程中都要求確保兩岸的對等與尊嚴，包括雙方會議代表層級、與會人數、與是否互稱官銜等。沒想到現在民進黨政府竟會願意接受這種既不對等又沒尊嚴的方式，令人難以想像。

其實真正的問題在於民進黨政府在處理兩岸問題時，只是完全站在自已的角度去思考，甚至想在其中找到一些可以操作的空間，卻完全不去顧慮大陸官方與民衆的反應。現在陸方公開宣稱金門海域沒有禁限制水域的問題，並且要加強陸方海警的巡航，這表示兩岸關係從「互不否認治權」變成「互不承認治權」，這當然是非常危險的事。希望民進黨政府應該要謹慎處理金門事件，不要讓雙方的敵意螺旋持續擴大下去。

（作者爲國立政治大學經濟系兼任教授）