【山河仍破碎】清境百棟違建民宿 縣府未拆理由好離譜

圖文影/鏡週刊

柏林的《看見臺灣》拍出南投清境過度開發、民宿林立,但問題到現在並沒有解決。海拔1800公尺的清境農場,最早是原住民傳統牧場,後來發展觀光農牧,山上開始「長出」古堡莊園高密度的超限使用蔚爲奇觀。

《看見臺灣》上映後,時任內政部長的李鴻源在2013年12月公佈,清境農場周邊134家民宿,僅有4家完全合法,但最後只有7家被勒令停業。當時新聞炒得沸沸揚揚,但地方民宿業者反彈聲浪大,整件事最後不了了之。

就在大家逐漸淡忘清境違法民宿之際,監察院在今年3月9日提案糾正南投縣政府,針對清境地區民宿違反土地使用管制情形,未落實定期實施全面性土地使用現狀調查及管制,且對「清境地區違規聯合稽查小組巡查結果未積極裁處任憑該地區土地違規使用情形持續存在,明顯怠忽職守

監察院調查,清境地區的民宿中,整棟都是違章建築者高達60家,甚至有5家未領有建築執照,18家未領有民宿登記證。其中核準經營客房數共454間,但實際經營客房數高達1427間,約3分之2屬違規經營。

監察院發現,南投縣政府觀光處統計2011年至2015年依違反《觀光發展條例》裁處者,僅有擴大經營43件、無照經營23件,其他1件爲消費爭議、1件爲停業未報,裁處案件偏少,且經裁處禁止經營者縣府後續未追蹤列管,不僅持續違規經營,甚至有擴大營業的情形,但縣府卻以人力有限爲由,僅能在1、2年後再次裁罰,毫無嚇阻作用。

加上1950年代,政府爲安置上山開闢橫貫公路的榮民,在1500公尺以上的高山設置3座農場,輔導榮民種植溫帶水果,隨着農民經濟改善,下一代有能力下山生活,政府原本照顧榮民的好意,卻埋下破壞水土重要惡果,高山水果、高冷蔬菜的好利潤,長年吸引更多人上山擴墾、超限使用。

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