批政院版礦業法4大皆空　環團：假改革、真護航

▲公民團體多次抗議亞泥展限案，行政院7日拍板通過《礦業法》修正草案。（圖／記者季相儒攝，下同） 記者葉佳華／臺北報導

行政院院會7日拍板通過「礦業法修正草案」，未來採礦須落實原基法第21條的規定。對此，環保團體認爲，看似迴應民間訴求，但細看政院版的礦業法「4大皆空」，加上原基法第21條僅適用修法通過的新展限申請案，意思是，剛獲展限20年的亞泥案，也不須取得部落同意，環團痛批根本是護航業者！

有關行政院礦業法修正重點，明訂新舊礦區開採須通過環評，礦業用地面積大於2公頃、最近5年內年平均生產量5萬公噸以上的大型礦場，必須在修法通過後3年內補做環評；在此標準以下的小型礦場，則必須在5年內辦理環境影響調查。

據行政官員指出，環評期間可繼續採礦，但應依法辦理相關安全措施，若業者沒在期限內補辦環評，或經環評審覈不應開發者，將廢止礦業用地。

另外，爲落實原住民權益，新增礦業用地及既有礦業用地申請展限時，都要落實原住民基本法第21條，符合「應諮商並取得原住民族或部落同意或參與，原住民得分享相關利益」的規定。

對此，環保團體發出聲明痛批，政院版的礦業法根本是「4大皆空」，比起礦務局8月所預告的版本更加倒退。環團指出，第一空，關鍵條文排除目前「申請展限中」的50個礦場，未見溯及既往條款，輕巧避開新版礦業法管制。

第二空，補辦環評的礦場被認定不應開發，也不一定會被廢止礦業用地。地球公民基金會花東辦公室專員黃靖庭指出，礦業用地核定前，僅面積超過2公頃、生產量超過5萬公噸的大礦場才須補辦環評，漏掉位於敏感區位的小礦場， 且環評尚未通過期間業者仍可繼續開採，可以一邊補做環評，一遍繼續挖，直呼「相當離譜」！

第三空，原基法第21條僅適用修法通過的新展限申請案，指着是，過去爭議礦場以及修法前申請中的礦場皆不適用。黃靖庭說，意味着今（2017）年3月才通過展限20年的亞泥案，就算法院撤銷亞泥礦業權展限，只要回到申請程序中，亞泥依照政院版條文仍不須取得部落同意，也照樣可開發。

另外，政院版草案也刪除不合理條款，包括刪除有爭議私有土地業者可提出租金後先行使用的第31條規定（即外界俗稱的「霸王條款」），以及跟業者申請展限遭駁回可向政府要求補償補的第47條。

環團認爲，第四空，霸王條款看似修正了，但仍開了像是「因應國家緊急危難或其他影響重大公益之情事」這種定義不明確，且讓主管機關單方面擁有過多裁量權，等同開後門給財團。

環團再次重申三大訴求，包括「撤銷亞泥違法展限」、「礦權展限必須要重辦礦業用地核定，適用當下國家法規進行審查」以及「環評法、原基法應溯及既往並完整落實，若未落實，應廢止礦業權或礦業用地」。▼亞泥新城山礦場。（圖／翻攝自Google Map）