歐洲旅遊業顯露覆蘇跡象（國際視點）

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隨着疫苗接種工作持續推進，歐洲整體疫情形勢趨緩，不少國家逐步放寬社交限制。爲支持旅遊業加速復甦，歐洲各國紛紛放寬入境標準，進一步出臺旅行便利化措施。部分旅遊景點陸續開門迎客，提早爲夏季旅遊旺季作準備。

歐盟各成員國常駐歐盟代表日前一致同意，在夏季之前向國際旅行者有條件開放。歐洲旅遊業者希望，在夏季旅遊旺季之前重啓歐洲旅遊市場。分析認爲，受多重因素影響，歐洲旅遊業重啓之路仍充滿不確定性。

旅遊市場部分回暖

近一段時間，希臘、葡萄牙、西班牙等歐洲國家陸續更新了入境管理規則，向更多國家遊客敞開大門。自5月15日起，希臘允許持有接種新冠疫苗或核酸檢測陰性證明的外國遊客入境。葡萄牙17日起恢復接納來自大多數歐洲國家的遊客，要求這些國家滿足14天內新增確診病例每10萬居民不超過500例的條件。西班牙從24日起取消對中國、韓國、英國等10個非歐盟國家的旅行限制。

數據顯示，17日葡萄牙和英國互相開放邊界、取消旅行限制當天，葡萄牙南部城市阿爾加維的法魯機場來自英國的機票預訂量增長了6倍。據報道，當天共有22個來自英國的航班飛抵葡萄牙，其中17個航班、5500名遊客抵達該機場。爲應對可能出現的航班供不應求局面，英國易捷航空公司增加了約10萬個飛往葡萄牙的夏季航班座位。歐洲廉價航空公司瑞安航空首席執行官邁克爾・奧利裡表示，希望今年暑期公司業務量恢復到2019年的80%。

歐洲部分國家博物館、遊樂園等文化休閒場所陸續恢復營業，吸引衆多遊客前來參觀。希臘雅典衛城博物館本月14日重新向公衆開放。英國利物浦世界博物館也在國際博物館日當天恢復迎客。法國巴黎迪士尼樂園近日宣佈將於6月17日恢復開放，但將限制入園人數，遊客必須提前預約，並遵守嚴格的防疫規定。

一些國家的國內遊率先升溫。本報記者近日在布魯塞爾機場看到，機場候機大廳恢復了往日的熱鬧，從一個側面說明歐洲旅遊業呈現復甦跡象。此外，布魯塞爾原子塔、大廣場等熱門旅遊景點也迎來了大批遊客。

提振措施陸續出臺

隨着傳統旅遊旺季的到來，各國紛紛推出重振旅遊業的相關計劃。位於布魯塞爾的阿拉菲丁旅行社專注歐洲旅遊市場，旅行社負責人安東尼告訴本報記者，疫情以來，團隊旅行業務基本處於停滯狀態，“當前歐洲各國重啓夏季旅行市場的計劃，將爲旅遊業帶來曙光”。

馬德里國際旅遊展5月19日至23日在馬德里國際會展中心舉行。西班牙首相桑切斯在出席展會時表示，政府計劃進一步放寬國際旅行限制，從6月7日開始，只要接種過歐洲藥品管理局或世界衛生組織批准的新冠疫苗，並提供相關證明，任何國家和地區的旅客均可“不受限制地”入境西班牙。桑切斯預計，到2021年年底，該國國際旅客接待量有望恢復至2019年的60%至70%。

旅遊業是歐洲支柱產業之一。數據顯示，2019年歐洲接待國際旅客7.45億人次，約佔全球的一半。歐盟經濟的10.3%來自旅遊業，旅遊業容納就業人數達2700多萬，約佔歐盟就業總人數的11.7%，而歐盟每10個非金融類企業就有一個屬於旅遊部門。

當前，提振旅遊業已成爲歐洲許多國家政府的優先事項。在意大利政府頒佈的550億歐元“重啓法令”中，有24億歐元爲“度假獎金”，年收入4萬歐元以下的家庭可從中得到500歐元補貼，用於今年下半年入住鄉村民宿和度假營地。法國政府本月14日也宣佈180億歐元的旅遊業扶持計劃。希臘旅遊部門近日表示，希望今年入境旅客能夠達到疫情前的一半。葡萄牙政府表示，到2023年，葡萄牙遊客人數或將恢復到2019年的水平。

歐盟日前宣佈，將於7月1日開始推行“新冠通行證”，以方便成員國公民在歐盟境內自由流動。爲進一步促進旅遊業復甦，歐盟委員會近日發佈安全重啓旅遊業的指導意見，具體措施包括：制定旅遊業恢復整體方案；協調成員國逐步採取統一步驟，放寬人員流動限制措施；恢復交通往來，保障旅行者安全；建議成員國通過發放優惠券等形式吸引遊客；爲酒店等旅遊服務配套場所設立衛生標準等。

歐盟理事會20日建議，成員國可以向已完成新冠疫苗接種的部分非歐盟旅行者放鬆入境防疫限制。歐盟還計劃進一步放寬入境標準，將14天內每10萬人累計確診100例以下的國家和地區列爲風險較小的“綠色區域”，來自“綠色區域”的遊客可以在歐盟境內進行“非必要旅行”，此前這一標準爲25例。歐盟將根據疫苗接種及疫情防控情況，動態調整、逐步擴大“綠色區域”國家和地區名單。

復甦前景仍不確定

“非常明顯，歐洲旅遊業當前的情況仍然十分困難，但我們已走到隧道盡頭，看到亮光。歐盟已經有了合適的工具與條件，來保障旅遊業安全重啓。”針對旅遊業復甦前景，歐盟委員會負責內部市場的委員蒂埃裡・佈雷東表示，歐盟爲重啓旅遊市場設置了標準，旅行便利化措施的出臺對歐洲旅遊市場而言是一大利好，但旅遊市場復甦仍需要時間。

歐洲旅遊委員會預計，2021年歐洲國際旅客人數將恢復至2019年的54%，入境遊客數量有望在2024年恢復至疫情前水平。在提出放寬社交限制措施的同時，歐委會警告，仍要警惕新冠病毒變種的傳播，並設置了“緊急剎車”機制，即歐盟及其成員國可以根據疫情防控形勢變化，限制一些國家公民入境，或採取額外防疫措施。

專家指出，由於歐洲各國疫苗接種進度和疫情防控仍面臨不少風險挑戰，歐洲旅遊業復甦前景尚不明朗。根據歐洲疾控中心的數據，歐洲30國14天累計確診病例由4月1日的每10萬人口489例降低到當前的277例。防控形勢向好，但是疫情仍然沒有得到完全遏制。目前，歐盟將繼續推進新冠疫苗接種工作，預計到7月中旬實現70%成年人口完成接種的目標。

瑞士日內瓦大學全球衛生研究所所長安託萬・弗拉奧認爲，在重啓夏季旅遊季之前應該首先將疫情控制在極低的水平，否則歐盟國家此前的疫情反彈就可能再次出現。如果一些地方疫情仍然較爲嚴重，夏秋交替季節的情況將更爲複雜。安託萬・弗拉奧擔心，按照目前歐盟的計劃，如果進展順利，到7月份，歐盟勉強實現疫苗接種目標，但考慮到病毒變種的影響，具體免疫效果仍待觀察，這可能會影響民衆出行意願。

（本報布魯塞爾5月25日電）