紐時:美國試圖提升臺灣地位 只差「承認主權」!

紐時評論分析,美方有意與臺灣接近「國與國關係」。(圖/路透社

文/中央社記者俊傑紐約17日專電

美國近期挺臺動作不斷,紐約時報今天分析,美方欲凸顯臺灣散發民主光芒,抗衡中國打壓臺灣國際地位的作爲。友臺官員儘可能讓美臺接近國與國關係,只差未承認主權而已。

美國衛生部長艾薩(Alex Azar)上週率團訪臺, 爲1979年美國與中華民國斷交以來,訪臺層級最高的美 國官員。美國持續對臺軍售,而雙邊貿易協定談判能否 啓動,在臺美關係日趨緊密之際備受矚目。

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「紐約時報」報導援引未具名美方官員說法指出,美國政府不大可能嘗試在臺灣駐軍,但有可能派遣軍艦停靠臺灣港口、派遣身着軍服的軍官訪臺、在臺灣展開訓練計劃。

這篇由紐時資深記者黃安偉(Edward Wong)執筆的新聞分析指出,美方國家安全團隊更遠大的目標是讓美國走向與中國競爭及對抗的長期路徑,未來無論民主黨共和黨人士出任美國總統,都難以擺脫此格局。

美國國防部副助理部長柯伯吉(Elbridge Colby )執筆的國防戰略報告強調和中國與俄羅斯競爭。他表示,從軍事與可信角度來看,臺灣具有無比重要的地位 。

70多年來,臺灣一直是華府北京之間的敏感議題,隨着美國安團隊強硬麪對中國,臺灣近年成爲美中關係緊張的焦點之一。眼見中共總書記習近平強力打壓香港公民自由,美方官員認爲支持臺灣愈來愈緊迫。

至於美國總統川普,根據前白宮國安顧問波頓( John Bolton)回憶錄,川普仰慕習近平並輕視臺灣,曾將臺灣比喻筆尖、將中國比喻成總統辦公桌,願意爲美中貿易關係犧牲美國對臺支持。

但選戰策士告訴川普,川普爲連任必須對中國展現強硬態度,這讓美方友臺官員有更多運作空間。

分析寫道,美方友臺官員與不分黨派國會議員都想盡辦法明確展現美國挺臺,希望對中國釋放軍事訊號 ,讓美臺儘可能接近國與國關係,只差未承認主權而已。波頓雖公開呼籲全面外交承認臺灣,但許多美方官員因擔心此舉將代表與中國徹底決裂而有所保留。

今年3月,美方官員說服川普簽署「臺灣友邦國際保護及加強倡議法」(TAIPEI Act,簡稱臺北法)。他們5月不顧中國反對,發起支持臺灣以觀察員身分參與世界衛生大會(WHA)的活動。

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上週,艾薩率團訪臺並會見中華民國總統蔡英文,報導形容這是華府與臺北策動展現外交力量。蔡總統隨後透過視訊在華府智庫研討會發表演說,強調臺美加強軍事合作並洽籤自由貿易協定的必要性。

華府試圖切斷美國學府與孔子學院的關係之際,部分美方官員討論從臺灣引進華語教師相關事宜。

1979年生效的臺灣關係法是美臺關係核心,華府據 此有義務對臺提供防禦性質武器,其後的民主黨與共和黨政府都遵循這部法律行事。去年夏季,波頓協助推動 兩大軍售案過關,美國宣佈售臺66架F-16V戰鬥機、108 輛艾布蘭(Abrams)坦克。

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但部分美方官員認爲,對臺軍售與美國軍艦增加穿越臺海次數不夠,華府必須向北京與臺北表明,一旦共軍意圖犯臺或實施封鎖,美軍將出兵捍衛臺灣。臺灣關係法沒有提及此一情境,過去幾屆美國政府也讓此事保持模糊。

柯伯吉說:「我們在對臺事務上必須有所改變,藉此加強嚇阻,更明確表達我們的立場,尤其是讓我們因應動武情境的做法不再含糊,同時調整我們的軍力結構和姿態。」

北卡羅來納州戴維森學院(Davidson College)政治學教授任雪麗(Shelley Rigger)表示,美國無論選擇推動什麼政策,都應明確表達對臺支持。但她建議, 美方官員研擬對臺政策應以強化臺灣爲出發點,而非打擊中國。

任雪麗說:「美方官員有多願意把臺灣拖入不利局面?他們有多願意傾聽敦促『小心行事』的聲音?北京不會懲罰華府,卻有可能懲罰臺北。」