NCC違法濫權 司法應還中天公道

2020年11月，NCC決議對中天新聞臺「不予換照」，形同令其永久停播，中天電視公司不服，提告訴請法院撤銷，並應作成准予換照處分，臺北高等行政法院今日宣判。（本報資料照片）

國家通訊傳播委員會（NCC）遭批護航《鏡電視》，《TVBS》民調指出64％民衆認爲有政治力介入NCC處理鏡電視申請案。相較2020年中天新聞臺換照案受到NCC違法濫權的對待，臺北高等行政法院今（10）日對於換照案的宣判備受關注，司法如何撥亂反正、還中天公道，全民都在看。

2020年11月，NCC處分不予中天新聞臺換照，中天提告訴請法院撤銷，並應作成准予換照處分，且NCC須賠償79億5369萬9980元；律師提出多項主張，指責NCC處分違法，包括聽證程序違法、審查評分表不合法及NCC委員審查意見錯誤及矛盾，違反比例原則等。

中天新聞臺換照，NCC是用比對待《鏡電視》嚴苛數倍的標準行事，根據中天律師的論述，NCC審查換照的聽證會程序違法，侵害言論自由，且聽證程序違反正當法律程序原則，這個違法瑕疵無從補正，NCC不予換照處分應予撤銷。

律師指出，NCC用突襲性方式，20天前才通知將舉行聽證會，且中天在聽證會前曾3次聲請閱卷，然而除中天自己提出的資料外，NCC一律拒絕閱卷，中天無法得知鑑定人相關資料及意見，導致當事人武器不對等。

律師表示，聽證會當天，7位選任的鑑定人中竟有5人中途離席，由NCC委員擔任的聽證會主持人，更明示及暗示在場的鑑定人無須現場回覆，證明NCC嚴重剝奪中天依法享有對聽證鑑定人發問之權利及機會，顯見聽證程序流於形式。

NCC委員對於換照案的審查意見也出現許多錯誤及違法，包括NCC委員的個別審查意見有文字雷同、誤繕處相同、重複評價、審查範圍錯誤，及評分結果矛盾的諸多瑕疵，NCC竟依據這種審查意見來判斷，並作成瑕疵及違法的處分。

律師認爲，NCC曾經對外表示，衛星頻道無總量管制，應採撤換分流原則，原則上應予換髮執照，但NCC卻不給中天新聞臺換照，不符自己所宣示的撤換分流原則。

律師解釋，中天當時已提出8個承諾事項，甚至同意NCC附加條款換髮執照，但NCC卻未予考量；況且中天節目若有嚴重違法的情事，NCC自可依據衛廣法規定命節目停播，但NCC卻從未爲停播處分，直接不準換照，形同令其永久停播，顯然不符比例原則。