媒體述評中共新黨內法規促進黨內管理

【香港《南華早報》5月30日報道】題：領導人爲規則制定者制定規則

面對發生合法性危機的風險，確保中國共產黨8000多萬黨員受到嚴格控制，是中共新一屆領導集體面臨的嚴峻任務。

分析人士說，最近出臺的對黨內法規制定程序的要求表明，中共中央總書記習近平打算用法治加強對黨員的管理。

中共中央出臺的兩份法規對由黨的哪些部門來起草、審批、發佈、修改和清理黨內法規，以及應該遵循什麼樣的程序做出了規定。

據新華社說，這是自中國共產黨於1921年成立以來，首次擁有了正式的黨內“立法法”，是改善黨內監管的一項重要措施。中國共產黨曾於23年前對黨內法規的制定出臺過暫行條例。

南京大學法學教授顧肅說，在面臨由於權力濫用和腐敗而引發的合法性危機的情況下，這是新領導集體在黨員管理中引入法治的一個重要步驟。

顧教授援引了習近平近期有關這一話題的一系列講話指出，此舉反映出了習近平注重法治的思想。

自從6個月前成爲中共中央總書記後，習近平一直表示要尊重憲法，打擊腐敗，他還就改善官員工作作風發起了一場運動。

新條例說，所有黨內法規都不得與憲法和法律不一致。新條例還說，在一項黨內法規通過以前，必須通過在網上公佈草案或舉辦座談會的形式徵求黨員、專家和羣衆的意見。黨內法規經批准後一般應當公開發布。

【拉美社北京5月28日電】據此間媒體報道，中共中央日前發佈兩部新的黨內法規，以規範黨的管理。這是1921年中國共產黨成立以來首次發佈關於黨內立法的正式法規，涉及8200多萬黨員和400多萬個基層黨組織。

中國共產黨中央委員會日前在北京召開會議指出，這兩份文件規範了黨內製度，被認爲是加強內部監督的重要舉措。

最新發布的法規是以1990年頒佈的暫行條例爲基礎的。專家指出，中國共產黨的新領導集體希望通過規範黨內法規的制定來促進黨內管理。

北京大學法學院教授姜明安指出，執政黨穩定而規範的管理對於執法來說至關重要。

專家認爲，目前中國共產黨有一系列的規章制度，但有時在執行前沒有進行適當的調查研究，或者沒有及時跟上時代發展，未能適應現實情況。

新法規的目的是提高黨內法規執行的透明度，規定了黨內任何法規在執行前都必須在網上或討論會上徵求意見。

中央社會主義學院教授甄小英對媒體表示，新法規有助於避免發佈一些無效的或空洞的法規，有助於減少官僚主義現象。

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(原標題：媒體述評中共新黨內法規促進黨內管理)