美韓峰會拜登要首爾對陸硬起來 臺灣是否列入聲明成焦點

美韓峰會21日於白宮登場預料拜登將藉此說服文在寅對陸強硬。圖爲文在寅拜訪裴洛西。(圖/路透社)

據《金融時報》與《路透社》報導,人在華府訪問的南韓總統文在寅,將於當地時間21日與美國總統拜登在白宮舉行美韓峰會。拜登將藉此說服文在寅強化對中國大陸態度,並在會後的聯合聲明中化爲具體文字。此外,臺灣議題也會在兩人討論範圍中,且麻辣程度不會較上次美日聯合聲明來得淺,這些反映出拜登積極聯合盟友對抗北京的大戰略

《路透社》報導顯示,拜登將優先考慮更廣泛地與首爾在區域安全議題上展開合作,特別是高科技領域微晶片新冠病毒大流行與氣候變遷等議題上,以因應中國大陸帶來的挑戰

《金融時報》引述官員說法,指稱白宮希望在會後的聯合聲明中,能將對陸強硬的類似文字白紙黑字的寫出來,而這將成爲拜登聯合盟國共抗大陸的一部分。不過,文在寅恐不願激起最大貿易伙伴北京強烈的反彈。

報導表示,聯合聲明中很可能載入南韓同意加入四方安全對話(Quad)。四方安全對話包括美國、日本印度澳洲,其目的在於嚇阻中國大陸的影響力。不過,考量到首爾不願徹底激怒北京,加入四方安全對話可能還有變數,特別是大陸已譴責Quad的成員合作關係

儘管美國與南韓存在同盟關係;但長期以來首爾一直面臨美方壓力,希望其能更公開地與北京相抗。考量到南韓企業在2017年,因政府部署終端高空防衛系統」(THAAD)而以來大陸強烈抵制,首爾一直保持謹慎,免得北京再度反彈。最直接的例子便是川普任內,首爾拒絕華府要求南韓企業停止與大陸企業華爲合作的請求。

前白宮顧問車維德(Victor Cha)認爲,當時THAAD的制裁韓國民衆視爲夢饜,也讓首爾不願對北京過於強硬;但懸而不決不符合長期戰略。這樣的做法削弱的美韓同盟,華府不會滿意,但又激怒北京,而兩邊不討好。

另一方面,這次會談也會提到臺灣。官員表示,白宮並不期望文在寅能像日本首相菅義偉一樣,將臺名列至聯合聲明之中;但華府正「強力推動」首爾對陸更強硬。另有官員表示,拜登希望文在寅更積極,畢竟他是第二位受邀訪美的外國元首。官員認爲,針對臺灣議題,雙方可能會提到區域安全與維護和平穩定,畢竟兩國親眼目睹印太地區的多項挑戰。

《金融時報》分析,拜登特別強調聯盟外交,以對陸發揮更大影響力;日前在美日峰會中,雙方將對臺支持明載至聯合聲明中。雖然東京也擔心北京的報復,但菅義偉最終仍首肯,這是50年來日方首次將臺納入聲明。

針對南韓期盼已久的新冠疫苗,首爾提出疫苗互換計劃,美國在短期內提供疫苗,而南韓則以半導體企業投資美國。

此外,在北韓議題上,《金融時報》與《路透社》都認爲文在寅恐怕會大失所望。雖然拜登完成朝鮮半島政策的審覈,並表示願意恢復與平壤的外交接觸;但也堅稱除非金正恩完成去核化,否則制裁將持續存在。甚至,《路透社》強調新冠大流行、經濟與政治的挑戰,以及全球其他地區的危機,使得北韓議題在美方議程上愈來愈後退;這讓明年即將任期屆滿的文在寅,很難透過與拜登的合作而取得北韓議題之歷史地位

至於南韓期盼拜登任命北韓特使知情人士透露白宮對候選人名單意見分歧,很難在峰會前正式宣佈。