良心時代／將心比心翻轉格局　績優調解委員的雙贏策略

▲臺灣高等法院石木欽(左二)院長與三位績優調解委員合影留念，右二爲林天財律師。

圖、文／良心時代

民國104年10月30日，臺灣高等法院於司法大廈三樓大禮堂，舉行103年度績優調解委員頒獎典禮，由臺灣高等法院院長石木欽親自頒發，103年4月至105年3月獲聘擔任臺灣高等法院調解委員，辦理民事調解業務績效優良人員，以表彰其造福社會之貢獻。

四度蟬聯臺灣高等法院績優調解委員，擔任法律扶助基金會臺北、金門、馬祖分會會長，同時也是中華人權協會賦稅人權委員會主委的林天財律師，談到調解的心法，主張調解要能夠讓當事人把表面的、內心的所有想法一併解決，爲雙方創造雙贏，讓民衆對國家司法制度更有信心，建立對國家司法人員的信任，這纔是國家無形的資產。

林天財翻轉了一般人對調解的認知與格局，協助民衆解決司法問題，也讓民衆對國家司法更有信心，認爲司法能夠真正幫人民解決問題，這是2012年曾獲得馬總統頒發「人權服務獎」的他，從事調解工作多年以來，一直給自己的勉勵。「可以勇敢，也可以慈悲」，前法務部長王清峰曾經如此形容林天財，他覺得心中懷抱着「愛」，是一個非常重要的關鍵點，心中有愛，能夠把很多事情「將心比心」，無論整個司法環境、司法資源都會有新的格局。訴訟常常只能解決表面問題，從愛去了解社會的所有事情，讓民衆感受到關懷，就會產生正向能量，事情也會往好的地方發展。司法人員每天處理很多社會上的糾紛，難免會有情緒，如果能夠自我調整，讓愛充滿心中，就能夠化解不滿的情緒，事情也看得更清楚，當事人的問題也能夠得到真正解決。

林天財以往認爲國家挹注在調解資源並不足夠，他一再呼籲要多培養優秀的調解委員，讓訴訟糾紛的當事人，能夠因爲有好的調解委員協助他們解決問題而更信任司法，這幾年也看見司法當局有逐漸在重視。另外他還有一個期待，由於目前調解還停留在民間向來的習慣，調解委員沒有經過良好培訓，有些調解委員不是很專業，依然用土法煉鋼的方法在調解。他有個構想，希望結合大學開設調解課程，並結合司法實務上的資源，如：律師公會、法院等，以調解委員具體的案例，編寫成調解委員訓練的教材，期盼有朝一日能完成這個期待，讓臺灣的調解環境得到更大的幫助。第二步他希望推動在臺灣成立獨立的調解中心，有別於一般人所見不具專業的調解機構，這對臺灣的貢獻將會更大。第三步更期待這樣的調解中心不只在國內推動，還可以到國外推動，讓全世界各地的人都願意到臺灣來調解，讓全世界都看到臺灣，看到臺灣的價值，這是林天財在從事調解工作上長久以來的期待。

林天財呼籲司法人員更重要的是必須建立「天賦人權」的觀念，司法人員不是官僚，是服務人民的對象，能夠落實服務的精神，這個社會才更安祥、平和，因此，司法人員不可以把自己認爲在當官，要有「司法是爲人民存在」的觀念，纔是司法的精神。

長期關心賦稅人權的林天財也觀察到，臺灣有很多稅災戶，遭遇國稅局濫權開單課稅，他說：人民的力量是無限的，當人民的力量覺醒，政府面對龐大力量的時候，一定要深刻反省。建立「賦稅人權」的觀念，是希望百姓該繳的稅還是要繳，但是政府也要把我們繳的每一分錢用在有意義的地方，而且所收的每一分錢都要是合理的，纔是賦稅人權的本質。甚至臺灣賦稅人權的環境，無論行政、立法、司法都有要改革的地方，例如，立法的工作需要讓所立的法更貼近人民，因爲現在很多稅，其實都不是人民所願意看到的，以家家戶戶都需要的冰箱、電視機等民生必需品而言，爲何政府還要課重稅，讓人民增加10～20％的稅賦呢？世界各國民生必需品都是走向免稅或是低賦稅的時代，這是政府應該要改革的。

林天財進一步指出，過去當民衆有司法稅務糾紛案子的時候，常感受不到司法對人民的關愛，從102年度高雄行政法院統計資料來看，高雄營業稅的案子一年有127件左右，人民透過行政訴訟勝訴的只有一件，人民勝訴率不到1％，整個司法稅務案件，讓百姓感受到的是「官官相護」，這是一般民衆很難忍受的，所以要打破如此低的司法比例，老百姓才能真正一步一步走出來。像烏龍稅單滿天飛，行政機關需要去改革的更多，以常看到的烏龍稅單來說，稅務人員只管開單課稅，不去考慮背後是否收不收得到稅，有時爲了幾百元的稅，卻要花更多的成本去徵收，這些都是擾民的動作，所以覺得整個行政、立法和司法都應該要加以改變。

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