李沃牆/「五缺」問題已成產業發展「灰犀牛」

李沃牆/淡江大學財金系教授

臺灣產業「五缺」(缺水缺電缺工缺地、缺人才問題一直揮之不去。

臺積電位於南部科學園區晶圓14P7廠於4月14日發生停電意外,經追查主因是緯創集團旗下網通廠啓碁進行建廠工程時,承包商不慎誤挖地下纜線造成停電。

臺積電受到南科停電意外影響。(圖/記者湯興漢攝)

除臺積電外,另還有幾家科技廠也遭波及。市場人士預估,臺積電受影響的晶圓數量3萬片至6萬片不等,影響金額在數億元至10億元以內。

此事件雖是施工不慎造成,但也令產業及民衆對臺灣的電力供應充滿疑慮。

除了缺電外,其他四缺問題依然嚴峻未解,已成爲產業發展的灰犀牛

少見水庫乾涸見底 半導體產業首當其衝

天有不測風雲,「人定勝天」仍然是神話,臺灣正面臨52年來降雨最少的一年,全臺9大水庫的蓄水量不及一成,更有不少水庫早已乾涸見底,連「日月潭」都變成「大草原」特殊景象。

旱象持續,目前苗栗、臺中和北彰化地區已採取「供五停二」的限水措施,限水讓產業界、服務業陷入缺水恐慌。各行各業搶水,水車價格連番上漲,成爲新的奇景。

▲臺中「供五停二」水車滿街跑。(示意圖/資料照)

產業用水大戶包括半導體、面板、食品、鋼鐵、紡織等產業受影響程度最大。

其中,晶圓代工廠更是超級用水大戶,根據臺積電過去的企業社會責任報告中顯示,臺積電在竹科、中科、南科的廠區每日用水量超過 15 萬噸,佔三大科學園區約三分之一的用水量。

因而,臺積電早已啓動水車載水機制,進入戰備狀態,更凸顯缺水問題的嚴重性。

▲拜登先前與臺積電等全球19家主要半導體及科技大廠CEO舉行視訊會議,手上拿着一片矽晶圓。(圖/達志影像/美聯社)

最近,紐約時報的一篇報導也指出,全球電子產品需求激增導致半導體供應吃緊時,臺灣供水出現變數,科技界依賴臺灣與全球晶圓代工龍頭臺積電引發的憂慮,可能更難減輕。

另外,LCD面板製程也要消耗最多用水量,過去幾年廠商積極回收、優化用水流程,短期或許產業影響有限;倘水情吃緊情況惡化,必然也是首當其衝。

缺地依然困擾廠商 工業用地水漲船高

近幾年受美中貿易戰及新冠疫情影響,臺商回臺意願升高,政府爲協助臺商順利返臺投資,行政院推動「歡迎臺商回臺投資行動方案」,實施期程爲3年(2019年至2021年),以企業需求爲導向,提供客製化單一窗口服務;整合土地、水電、人力、稅務與資金等政策措施,積極協助臺商回臺投資。

在此誘因下,臺商大舉迴流,尤以科技廠商佔比最高;不僅對對工業區土地需求大,也造成工業用地價格水漲船高,一坪難求。

政府雖然提出「公有土地優惠釋出」、「民間閒置土地輔導釋出」、「產業用地開發與更新」等三大策略及提高都會型工業區容積率、增訂強制拍賣機制、補助地方設置在地型園區等多項措施,試圖解決產業用地不足問題。

但在需求者衆,供給者寡情況下,缺地情況依然困擾廠商。

人才短缺長期未解 缺工衍生不少亂象

今年全球景氣明顯復甦,國內外各大機構均紛紛上調經濟成長預測,臺灣有機會「坐四望五」,但景氣活絡也讓缺工、缺人才等長期結構性問題浮上臺面。

根據主計總處「人力僱用調查報告,目前國內工業及服務業專業人員缺口持續增加,2020年專業人才短缺佔比約17.8%,其中63.5%爲STEM(資訊科技、科學、統計及工程)領域相關職類,人數約爲2.5萬人。

衆所周知,出口是臺灣經濟成長最重要的引擎,而出口佔比最重的就是資通訊等高科技產品,理工科系相關人才缺口擴大,實不利科技產業未來發展。

全球知名的瑞士洛桑管理學院(IMD)於去年11月所發佈的「2020 年 IMD 世界人才排名報告」,臺灣儘管臺灣在63個受評國家中排名20,但對外國高級技術人才吸引力及人才流失等排名皆爲後段班,意謂臺灣不僅人才流失嚴重,對外籍人才的吸引力也相當不足,另在人才準備度項目排名也下滑。

君不見,在人才不足的情況,臺積電最近擴廠徴才活動中,也已放寬過去只向臺、成、清、交與國立大學畢業生招手的規矩,開放私立大學相關科系畢業生皆可應徵。

不僅人才缺乏,連基層工人等基層勞工的缺口最大都缺,去年臺灣房市熱絡,全臺建案仍如雨後春筍般冒出,但受到臺商大舉迴流、臺積電等科技大廠趕工建新廠,以及新冠疫情暫緩移工引進等因素衝擊,營建業出現4萬多人的人力缺口(鋼筋工、水泥工、模板工、電焊工),工資上升導致興建成本暴漲,衍生出營造業有案不敢接、建商不蓋房改炒土地等亂象。

▲水泥工人。(圖/翻攝自網路)

不可否認,水、電、工、地及人才是產業不可或缺的重要生產資源,即使經濟景氣好轉,「五缺」問題沒有解決,企業的經營仍將受到拖累,成爲名符其實的灰犀牛。

連帶影響外人來臺投資意願,不利於臺灣經濟長遠發展。

解決「五缺」,政府一定要有更積極有效的作爲纔是。

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