理財週刊／馬凱：退休者的棺材本 不容竊占
軍公教勞的退休基金經過數十年的胡亂管理，不旋踵之間都將面臨破產危機。自從勞委會自曝危機真相後，風波愈掀愈大，馬總統召集行政、司法、立法三院會談，矢言明年一月提出徹底解決的方案。 但有一個根本問題一直掩藏甚深，遮盡天下耳目，一方面將使所謂的徹底解決方案成爲掩耳盜鈴，終不免破產命運，一方面則以五鬼搬運的方式，暗中偷竊全體退休者辛苦積攢的棺材本，終究是不公不義的手法。 這個根本問題就是，公權力強迫存入各類退休基金的每一分錢，都全歸退休者所有，只是在退休條件未滿足前不得提領而已；然而不論提領與否，其所有權與使用權絕不容他人越俎代庖，尤其不能爲他人別有用心而損及本金與孳息。 這在勞退基金確定提撥制之下的個人帳戶最能明顯表現。當每位勞工與僱主按月將一定比率薪資存入帳戶，這個帳戶不折不扣就歸屬於存款的勞工。當軍公教退撫基金也決定採取確定提撥制，未來個人帳戶也清清楚楚歸他們所有。 至於目前仍採取確定給付制的勞保基金及軍公教保基金，除了繳費與給付方式有所不同，在精神與本質上應與確定提撥制無異，都全然是退休者在公權力支配下的強迫儲蓄，也不容他人染指。只是確定給付制宛如一個大水庫，一邊工作者強迫提撥，一邊退休者領取給付，不像個人帳戶可清楚劃分給每個儲蓄者而已。就是這種混水摸魚的特性，讓公權力可以任意動用大水庫中退休者的棺材本，完全不問主人的意願即投入非關主人最佳利益的用途；於平日投資孳息時，也未善盡管理人職責，爲退休者謀取最大福祉。 這個詭詐的制度正本清源之道，就是全面改爲個人帳戶制，而且由儲蓄者自主決定投資標的，不容任何人上下其手。不過這就根本拔除了政府手中一個可隨意支配的利器，其規模高達七兆以上，哪個有良心的政客甘願白白放棄？標榜公平正義的馬政府可做得到？