老舊小區加裝電梯要權衡各方利益

據新聞報道，近日，上海靜安區有3個居民區共有116臺老房加梯批量通過審批，同日開工。與此同時，一個依託信息集成、數字化應用場景而實現全程“數智化管控”的加梯信息智能系統，在全市率先啓動。

每個城市，都有大量的老樓小區。這些小區樣式各異，但大多數沒有電梯。隨着老齡化程度加劇，老人上下樓困難，成了不少城市的民生焦點問題。但在加裝電梯的過程中，會產生業主意見不統一、資金籌措難協調、後期管理不到位等問題。制約老舊小區補裝電梯，要害問題並不僅僅在於安裝費用問題，還有居住同一座樓不同樓層業主的利益訴求不同。

老舊小區裝電梯，進展比較緩慢。究其原因，一方面，加裝電梯都需要業主出錢，並釐定出資比例，經常有業主對出資比例不滿，導致電梯建設擱淺；另一方面，低層業主大都持反對態度，低層用戶反對加裝電梯的理由也很簡單，加裝電梯對自己有害無益，沒有電梯自己行動也很方便，有了電梯，通風、採光受影響，噪音大，灰塵多，生活質量下降了。

老樓加裝電梯之難，不是沒技術，不是缺資金，難在取得業主一致同意。按照《物權法》的規定，改建、重建建築物及其附屬設施，應當經專有部分佔建築物總面積三分之二以上的業主同意。按理說，個別低層居民不同意也不會影響安裝電梯。但有的地方爲了鄰里和諧，會要求“取得全體業主的同意”，這相當於給了低層業主“一票否決權”——只要有一個低層業主不同意，電梯就沒法安裝。

根據《物權法》規定精神，物權歸個人所有，不允許使用少數服從多數的條款，從而確保個人財產不受侵犯。你無法指責低層住戶一票否決加裝電梯的要求不合理，無論是站在法律還是道德的角度，因爲加裝電梯必然影響到所有業主的物權。此前，濟南市閔子騫路14號院1號樓2單元加裝電梯項目的居民制定出的加裝電梯的費用分攤原則是，一、二層業主不使用也不交錢；三至六層業主，按照所住樓層進行分攤。目前，項目經批准進入施工階段。據悉，這是濟南老舊小區加裝電梯政策出臺後，首個通過審批的項目。至此，老樓加裝電梯，有了樣板和示範意義。

各地在老舊小區改造、加裝電梯的過程中，不妨推出一些基於合理的參考補償模式，讓低層和高層業主坐下來，協商找出利益平衡點，建立適當的利益補償機制是非常必要的，加裝電梯得益的一方應當對受損的一方給予適當的利益補償，這樣才顯公平。（吳學安）