苦苓／前瞻建設：非法借錢做非法建設
▲立法院三讀通過前瞻基礎建設特別條例，日後將以4年4,200億元爲一期，以特別預算編列，得以舉債辦理。（圖／記者黃克翔攝）
「阿公，前瞻建設就是說政府8年要花8,800億元的預算來做建設啦！」
「啊政府本來不是就有預算做建設，這個8年8千8又是怎麼來的？」
「這是本來建設預算之外的特別預算，是追加的啦！」
「是哦？啊不過總統一任只有4年，她一來就要編8年的預算，那意思是下一任她穩上的囉？還是如果別人選上了，也要乖乖照她的計劃去做建設？」
「所以立法院把它改成4年4,200億元，有較合理啦！」
「啊不過政府不是說都沒有錢了嗎？連公教人員的退休基金要破產了都救不起，怎麼還有錢追加建設？」
「所以這個前瞻計劃不受《預算法》第23條的規定，也就是說，不管政府原來說要拿多預算做多少建設，但這些追加的沒關係，想做就可以做啦！」
「所以它又不受《公共債務法》第5條第7項的規定，可以發公債借錢來做，而且不受法律限制，可以說是愛借多少就多少啦！」
「哇！這麼厲害，想做就能做、愛借錢就能借（注），實在太方便了，那要不要好好說一下這些錢要來做什麼？」
「呃……要等條例在立法院通過了才能說，官員纔會來解釋什麼軌道建設花多少、綠能建設花多少……」
「也就是像孫子跟我要錢，錢先拿去了纔跟我說要買什麼、用什麼，我就算不贊成，錢也已經在他口袋裡了。」
「對！反正他錢也不會還你，最多換個用途而已。」
「那這樣不顧預算總額的做，違法；超過公債上限的做，違法。政府可以帶頭違這個法哦？」
「阿公你真內行！但是人家有說是『特別條例』，特別法優於一般法，所以你說的違法不成立啦！」
「哦，不過這麼大的錢坑挖下去真的有一點擔心，會不會又做出一堆蚊子建設出來，好在只有4年……」
「阿公你錯了，不是4年，是4年後還可以再延4年，再4年後還可以再延4年，也就是說，這條法律讓政府（不管哪一黨執政）每4年都可以開一張『錢坑支票』，借錢建設就對了！」
「不好也沒辦法了，大家只想到建設，都沒想到錢從哪裡來。非法借錢做非法建設，這就是前瞻建設的真面目啦！」
※注：中央總預算及特別預算每年舉債額度，不得超過其總預算歲出總額之15％。
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●苦苓（王裕仁），臺灣大學中文系畢業，現爲自由作家、雪霸國家公園解說員。新着《熱愛大自然／草木禽獸性生活》出版中。個人臉書專頁：苦苓（王裕仁）。以上爲個人言論，不代表本網立場。88 論壇歡迎更多聲音與討論，來稿請寄editor88@ettoday.net