洪鑫誠》「臺灣牌」風險升高 美扛得住嗎

中美貿易爭端懸而未決之下,美國打「臺灣牌」的興致及蔡政府積極配合的程度似都有增無減。

近日,先是6月25日蔡英文接受法新社專訪時呼籲國際社會一起行動制約大陸,以此來因應大陸方面對臺灣的「施壓」。隨後,賴清德也在28日拍板廢省」。

遙相呼應,美國友臺智庫學者代表,CSIS的葛來儀在推特證實臺美軍方今年8月將在所羅門羣島舉行海上醫療救援合作演習。她還特別強調,「這不是第一次,但這次公開曝光」。與此同時,美國國務院不僅此前已就大陸要求外航更改臺灣名稱一事對大陸外交部發出照會,要求商議,近期也被曝正與海軍陸戰隊方面協商派員進駐AIT臺北新大樓

綜合來看,臺美雙方短短几日之內在兩岸議題上接連出牌,頻率及默契程度都達到新高點。

首先,蔡英文在法新社專訪中批評大陸近期涉臺軍演及對外航就臺灣命名問題施壓。而葛來儀當天高調釋放所羅門演習消息,就有以「美臺軍演」的名頭「回敬」大陸軍演的意味,可謂有針對性聲援了蔡英文對「制約大陸」的呼籲。雖然這事實上只是一次軍事醫療合作,稱不上嚴格意義上的「軍演」,但已被美智庫順勢成功炒作。

值得一提的是,所羅門羣島是臺灣「邦交國」,因而葛來儀這次公開宣示,還可視爲在臺灣斷交潮之下,對臺國際空間的一次公開站臺,有助於挽回蔡政府的外交顏面

同時,美國國務院方面還就外航改名一事照會大陸外交部,這也是蔡英文在專訪中所提及、呼應的。而正在進展中的陸戰隊協防AIT事宜,因涉及駐軍咸信兩岸關係具有更大的衝擊力

一來一往之間,可見臺美在聯手「抗中」這件事上形成了默契,雙方不僅在國際輿論場合一唱一和,還以實際行動爲對方言論背書。其次,臺美之間的這種互動關係已形成相互鼓舞、互相強化的態勢,美方打「臺灣牌」的動作鼓舞獨派士氣,而臺灣方面對美戰略積極配合,又升高美國友臺派在其國內的聲量

對此,大陸官方當然不可能坐視。而與歷史上的兩岸關係低谷期相比,如今正值美國對中戰略轉向,制衡中國的觀點幾乎成爲建制派和川普政府的共識(即使雙方在意識形態和對中策略上有所不同),過去中美爲雙邊關係大局而聯手管控「麻煩製造者」的戰略背景大爲改變。

如此以往,未來若臺美關係繼續升級,兩岸、中美之間的迴旋餘地會越來越小。展望今年下半年,兩岸關係看得見的風險點便接二連三

首先,美軍派駐臺北AIT的可能性還未消失。其次,這次葛來儀公開的美臺所羅門演習,以及蔡英文出訪巴拉圭過境美國,都將在8月上演。尤其屆時若安排蔡英文與美國重要官員見面,形勢可能相當危險。

再往後,臺灣年底九合一選舉將至,一方面選舉的臨近可能暗含更多議題炒作的需要,而民進黨的「美國牌」打得正酣,將只會有增無減。另外,獨派會否藉選舉時段訴諸臺獨公投等行爲也未可知。

面對這些看得見的風險點,「臺灣牌」再打下去,就真要考驗中美管控危機的能力了。

(作者爲臺大政研所碩士