社評／臺灣風險螺旋上升

旺報社評

美中領袖9日通話爲緩和兩大強權對抗帶來一線曙光，但緊接而來的卻是升高抗爭手段，擴大對立面，15日宣佈的「美英澳防衛同盟」更使美中極限競爭產生質變，「新冷戰」迫在眉睫，全面性的軍備競賽、甚至核子擴散已難避免。面對印太地區新局，民進黨當局仍熱衷於臺灣駐美代表處更名，反而曝露拜登政府的底線，對臺灣可能造成更大的傷害。

拜登選擇激烈競爭

撤軍阿富汗讓拜登政府承受嚴重的外交失敗打擊，解救之道在整合國家實力及國際支持，處理好美中強權競爭。拜登日前主動致電中共領袖習近平，雙方在90分鐘對話中表達了管控衝突的意願，強調有共同責任使競爭不會轉向爲衝突，爲10月底在G20高峰會時舉行「拜習會」注入一絲希望。

但《金融時報》第二天就披露，臺灣提出將駐美「臺北經濟文化代表處」改名爲「臺灣代表處」一案，華府正在認真考慮中。中共立即提出嚴正交涉，強調臺灣問題是美中關係中最敏感的核心問題，美方不得將臺灣駐美代表處更名爲臺灣代表處。爾後報導陸續透露，拜習對話並不順利，特別對舉行「拜習會」的提議，習近平「置若罔聞」。不到24小時，美中關係被打回原點，臺灣仍然是爭執熱點。

在後阿富汗時期，拜登的中國政策有多重選項，可在「競爭、對抗、合作」中尋求平衡，他顯然決定採取更激烈的手段，強化對中共的制衡、嚇阻力量。拜登與英國首相強生、澳洲總理莫里森聯合宣佈成立「美英澳防衛同盟」（AUKUS），協助澳洲發展核子動力潛艦，預計於2030年完成第1艘，澳洲將繼美國、俄羅斯、中國、英國、法國及印度，成爲「核子潛艦俱樂部」第7名會員。

此外，三方還將在網路安全、人工智慧、量子運算及海底科技等層面加強合作。美、英、澳成立「軍事聯盟」雖未提及中國，但目標昭然若揭，也必然引發中共最強烈的反應。中國外交部就指出，這種做法「嚴重破壞地區和平穩定，加劇軍備競賽，損害國際核不擴散努力」。

《外交政策》形容，在與中共的地緣政治競爭中，強化印太地區聯盟，擴大軍事配置部署，這是拜登政府「最大膽」的計劃。AUKUS只是揭開序幕，美澳次日舉行「外長與防長2+2」會議，拜登並將於24日主持「四方安全對話（Quad）」，一系列行動顯示拜登政府優先考慮印太事務，透過新的多邊合作來應對21世紀中共的挑戰與威脅。

民進黨只在意更名

歐巴馬時期就提出「重返亞洲」、「亞洲再平衡」概念，但一直無法落實，拜登政府加速「轉向亞洲」的步調，雖然得到的反應正面，但在經歷阿富汗重創後不到1個月，拜登就做根本性的政策轉變，倉促決策難免引發批判。

法國原本要提供澳洲價值660億美元的12艘傳統潛艇，但一夜之間就被美英澳翻盤，法國外長勒德里安表示，這是背後捅一刀，拜登的決定如同川普般「粗暴、單邊、無法預測」，非盟友所爲，並指與澳洲的信任關係已破裂。要如何修補這個破碎關係令各方尷尬不已。

受到損害的不僅限於法國，美國與歐洲的中國政策一直存有歧見，歐洲國家將中國定位爲「制度性對手」，反對中共的對外擴張及人權措施，但無法認同美國「十字軍」式的意識形態鬥爭，因此強烈主張「戰略自治」，拒絕追隨美國的中國政策。法國《世界日報》社論指出，不要再懷疑，拜登政府與川普政府半斤八兩，美國優先，無論是戰略、經濟、財政或衛生領域。這充分反映歐洲對美國的態度。

中共對於美中關係沒有抱持太高期望，並自認已取得與美國平等的地位，現在美國的政策與方向更趨明顯，競爭、對抗只會更趨激烈。在緊張情勢不斷升高的情況下，「拜習會」機率降低，如何加強風險管控，避免軍事衝突是美中當前最大挑戰。

「美英澳防衛同盟」衝擊印太安全形勢，美中的軍事、外交對抗更形尖銳，並將衍生軍備競爭、核子擴散等問題，處於深水區的臺灣將首當其衝。一連串的外交行動已刻畫出未來印太地區權力結構及新秩序的輪廓，美國對臺灣的支持雖堅若磐石，但如以「美英澳防衛同盟」爲核心，站在反中第一線的臺灣就處於外圍。在美中對抗陰影之下，各國都在思考如何重新定位才符合最大的國家利益，民進黨政府卻選擇唯一親美，難怪安全風險不斷升高。