桂宏誠》政治處理中天 超前部署

國民黨文傳會召開記者會,質疑政府將手介入NCC,就爲了要「處理中天」。(黃世麒攝

國家通訊傳播委員會(NCC)針對中天新聞換髮新聞臺事業執照,將在本月底先舉行聽證會。政府機關做成決定人民重大權利義務之決定前,依職權主動舉行聽證程序,的確屬慎重其事的正當法律程序。然而,對於執政黨早有要「處理中天」的氛圍來說,這個程序就透露出可能只是「應個卯」的過場性質。也因此,儘管即將擔任聽證程序的兩位委員主持人,被質疑任命他們的理由就是「配合處理中天」,但主管機關仍執意認爲這2人無須迴避。

今年5月間,有媒體揭露了總統府內部的機密文件,疑似是遭受大陸網軍攻擊竊取的事件,而在該媒體所公佈「被竊取」的文件資料中,記載着像是工作報告紀錄理提到「致達說,3名新任委員中2人偏綠,可以配合處理中天,其中一位比較理想色彩陳耀祥以後會負責溝通。」其中的「致達」當時是行政院蘇貞昌辦公室主任,目前已躍升爲行政院政務委員黃致達。至於「偏綠」和「可以配合處理中天」的2人,正是不久前被任命爲國家通訊傳播委員會的委員,並將擔任中天案聽證程序主持人的王維菁和林麗雲

上述的「巧合」及事情發展迄今,已使總統府遭竊取的機密文件內容,猶如提前被揭發的超前部署劇本。直到現在,總統府機密文件到底爲何與如何外泄,仍讓人有如墜入五里雲霧中。值得注意的是,「可以配合處理中天」的機密文件既然外泄自總統府,就證明了「處理中天」當也是呈經總統蔡英文的同意,乃爲符合蔡英文意志的部署。

NCC的主委、副主委及委員均爲政務官,且是由行政院長提名經立法院同意後任命,此在中央政府常態官制中,屬少數非由總統任命的政務官職務。因此,行政院長事先呈報總統他擬提名的委員人選,理由還說明「偏綠」和「可以處理中天」,就足以說明中天新聞臺的換照,已從依法行政扭曲成爲「政治處理」的層次。

雖然陳水扁在連任總統後,當時的新聞局也曾關掉了包括東森新聞S臺在內共7個電視頻道,但他最近在其臉書粉絲專頁「陳水扁新勇哥物語」中,則對中天新聞臺面臨被關臺危機,表達了「臺灣不能只有一種聲音,政府可以更迭,但新聞自由民主價值」等看法。陳水扁此刻公開對此事表達意見,顯然是善意規勸蔡英文,希望她能夠爲了維護民主而懸崖勒馬。

事實上,要「可以處理中天」的委員在聽證程序中迴避,豈不枉費了任命他們的初衷?何況,NCC前主委詹婷怡遭蘇貞昌公開「曉以大義」喊話後辭職,「臺數科」集團旗下頻道變更爲新聞臺案在蘇貞昌的震怒下,獲NCC同意的決定又翻盤,在在說明民進黨爲了鞏固政權當會「處理」拒絕迎合其民粹治國電視臺

作者世新大學兼任副教授