構建優質高效的服務業新體系 | 加快推動服務業品質化升級

國家統計局近日發佈數據顯示，前三季度，我國服務業經濟恢復向好，服務性消費支出同比增長14.2%，服務零售額同比增長18.9%。服務性消費需求的不斷釋放，迫切需要優質高效的服務供給。黨的二十大報告指出，構建優質高效的服務業新體系。二十屆中央財經委員會第一次會議提出，現代化的服務業是現代化產業體系的重要支撐，要推動服務業供需更好適配。當前，我國服務業優質供給不足、標準化建設起步較晚、國際知名品牌缺乏，需要從增強品牌增值能力、強化標準引領作用、完善質量管理體系等方面出發，持續增強優質服務供給能力，加快推動服務業品質化升級，構建優質高效服務業新體系，不斷滿足人民美好生活需要，有力支撐實體經濟高質量發展。

一、提升品牌價值，塑造服務品牌新形象

品牌是服務業轉型升級和服務消費結構優化的重要保障，承載着人民羣衆、千家萬戶對美好生活的嚮往。當前，我國品牌建設已經成爲全社會的廣泛共識和自覺行動，成爲推動高質量發展的有力抓手，成爲加快構建新發展格局的生動實踐。全社會品牌發展理念與時俱進，品牌發展氛圍日益濃厚，企業品牌、產業品牌、區域品牌競相涌現。但是我國服務業的國際知名品牌數量少、影響力小，品牌發展水平與實現高質量發展、推進中國式現代化的客觀要求相比仍有較大差距，需要全面加強服務業品牌建設，不斷壯大服務業品牌經濟。

品質化升級要求發揮品牌對服務業高質量發展的引領帶動作用，着力塑造中國服務品牌形象。推動金融、物流、研發設計、商務諮詢、人力資源、節能環保等生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，培育具有國際競爭力的生產性服務品牌。推動商貿、健康、養老、托育、文化、旅遊、體育、家政、餐飲等生活性服務業向高品質和多樣化升級，做強做精生活性服務品牌。創新發展體驗服務、共享服務、智慧服務等新業態新模式，培育專業度高、覆蓋面廣、影響力大、放心安全的服務精品，打造服務優質、應用面廣的在線服務品牌。加強服務企業的品牌意識，支持領軍企業打響服務品牌，健全品牌營運管理體系，組織培育一批國際知名的“中國服務”品牌和特色區域服務品牌。鼓勵服務企業以新設、併購、合作等方式開展境外業務，增強高端服務品牌國際影響力。

二、健全標準體系，夯實服務標準硬底座

標準是經濟活動和社會發展的技術支撐，是國家基礎性制度的重要方面。標準作爲世界的“通用語言”已成爲全球治理體系的關鍵要素，標準引領是國家、行業、企業參與高質量競爭和實現高質量發展的重要標誌。我國已經成爲世界第二大經濟體，行業、企業必須把標準化放到更加重要的位置上，以高標準助力高技術創新、促進高水平開放、引領高質量發展。當前，我國服務業領域供給結構性失衡，缺乏具有廣泛認可度和國際影響力的知名服務企業，主要原因之一就是部分領域標準化服務意識薄弱、標準體系不夠健全，亟須建立完善各司其職、協調配套、運轉順暢的服務業標準體系。

品質化升級要求健全服務業標準，不斷提升服務標準供給質量和效率。結合我國服務業特點，研發與我國國情相適應的優質服務標準和行業規範。強化現代物流、平臺經濟、商務服務、健康、養老、家政、知識產權等領域標準實施應用，推廣標準化經驗。加快先進製造業和現代服務業融合發展標準化建設，推行跨行業跨領域綜合標準化。圍繞標準化諮詢、技術指標比對、符合性測試、標準實施評價、標準化流程再造等標準化全過程整合資源，實現標準化服務業態全覆蓋。積極參與國際標準化事務，提升標準化服務業的國際化水平。

三、強化質量管理，築牢服務質量生命線

質量是服務業高質量發展的關鍵。建設質量強國是推動高質量發展、促進我國經濟由大向強轉變的重要舉措，是滿足人民美好生活需要的重要途徑。黨的十八大以來，我國服務業質量總體水平穩步提升，質量安全更有保障，商貿、旅遊、金融、物流等服務質量明顯改善，產業和區域質量競爭力持續提升，質量基礎設施效能逐步彰顯，人民羣衆質量獲得感顯著增強。同時，我國服務業質量水平的提高仍然滯後於經濟社會發展，質量發展基礎還不夠堅實，亟須統籌推進質量強國建設，全面提升服務業發展質量效率。

品質化升級要求完善服務業國家質量基礎設施，着力提高服務供給的質量。開展優質服務承諾標識制度試點，培育一批創新能力強、質量水平高、引領作用大的優質服務業骨幹企業。建立文化、旅遊、健康、托育、養老、體育等服務業質量認證制度。開展生產性服務業質量檢測評價，提升工業設計、檢驗檢測、質量諮詢、知識產權等科技服務水平。加強服務業質量監測評價能力建設，發展基於服務標準、顧客滿意度、消費者投訴、社會輿情的服務業質量監測評價方法。建立服務質量監測評價和結果通報制度，促進各行業加強服務質量管理。加強認證認可體系建設，創新評價技術，完善服務業重點領域認證認可制度，進一步推進母嬰護理、養老服務、健康服務、旅遊服務、物業管理服務等認證力度。（作者：邢偉 中國宏觀經濟研究院社會所研究員）