工商社論》日本派閥政治解散後的新政局

自民黨已進入全新局面，隱然成形的是以麻生太郎爲首的保守派，以及以石破茂、菅義偉、岸田爲核心的自由派。圖爲自民黨總裁石破茂。圖／美聯社

史上參選人數最多的日本自民黨總裁選舉，在9月27日經過兩輪投票，石破茂以些微的領先擊敗高市早苗，成爲自民黨第28任總裁，預計將在10月1日的國會投票後，成爲第102任首相。

石破茂雖然勝選，媒體與政治觀察家卻異口同聲，判定新政府將是一個政治弱勢的政權，主要的立論是他在自民黨內的支持度甚低，除了他在安倍晉三擔任首相時期經常唱反調，且與黨內大老麻生太郎長期對立，導致石破茂在第一輪投票中僅獲得46張議員支持票，遠低於小泉進次郎的75張、高市早苗的72張議員支持票。如果不是在第二輪投票獲得岸田文雄與菅義偉兩位前首相的支持，石破茂絕無可能憑自己的政治實力勝選。

如今石破茂坐上執政黨總裁的駕駛座，後面還有岸田與菅義偉兩位影武者，選後傳出將留任林芳正爲官房長官、小泉進次郎爲自民黨選舉對策委員長，並將徵詢菅義偉出任黨副總裁，就是兩位卸任首相緊握造王者籌碼、左右石破茂決策的明證。

不過，政治最有趣之處就是坐上大位者總能在舊勢力的影響下找到新破口，當年安倍第二次擔任首相之初也被視爲弱勢政權，最終卻做成史上任期最久、帶領日本走出失落30年的強勢總理。岸田初始也因爲協調風格被視爲弱勢，任內又遭遇日圓匯率劇烈貶值的風暴，但他在位長達1,090天，是二次戰後任期第五長的首相。

更重要的是，此次總裁選舉源自於自民黨派閥的募款餐券醜聞，不只導致安倍長年栽培的接班梯隊瓦解，岸田也帶頭解散自民黨各大派閥，如今僅剩麻生派還在運作，這次總裁選舉冒出九名候選人，就是派閥解散後無法約束、協調的結果。

在此次總裁選舉中，自民黨已進入全新的局面，隱然成形的是以麻生太郎爲首的保守派（麻生派加上舊安倍勢力），以及以石破茂、菅義偉、岸田爲核心的自由派。自由派在此次選舉中掌握189票，略高於保守派的173票，石破茂打鐵趁熱，已表態希望在10月9日解散國會，並於10月27日舉行衆議院大選（若按四年任期，本屆衆議院明年10月才須改選），屆時國會議員席次與黨內政治勢力必然再次大洗牌。

日本有所謂衆議院優越制，歷任首相皆出自衆議院，衆議院擁有「內閣不信任投票」的權力，但首相也可提前解散衆議院。反觀參議院議員任期六年，每三年改選半數，沒有中途解散的制度，也沒有「內閣不信任投票」的權力。

石破茂內閣一上任，就成爲「選舉內閣」，一切以國會改選的勝選爲最高優先，而自民黨派閥政治解體後陷入政治真空，也將在國會大選期間，重組出新的政治決策模式。至於如何重組、既有政治資源如何分配，石破茂若能巧妙運用，自然就有從聽話的媳婦變成掌權婆婆的機會。

臺灣高度關注石破茂近年在自民黨內扮演反對派的角色，批評安倍、岸田與麻生的路線，如今他坐上首相寶座後，在國際地緣政治上是否會有突破性的主張，甚至有臺灣的電視名嘴認爲石破茂早年受到佐藤榮作（1964年11月9日—1972年7月7日擔任首相）的提拔，立場曾經長期親中，有可能改變臺海兩岸的既有情勢。

但是石破茂眼前必須全力衝刺國會大選，主觀上必然是維持既定的亞洲地緣政治格局，他如果趕在11月5日美國總統選舉前，先在日本衆議院大選取得優勢，然後在美國選出新總統後，以日本首相的身分訪問華盛頓，就能取得比岸田更主動的話語權，藉此向黨內與日本選民展現他的國際政治領導力。至於美、中兩個大國，各自與日本的雙邊關係會如何變化，可能要等到日本國會改選與美國總統大選後，纔會有更明確的方向。

另一個國際關心的話題，是石破茂作爲自由派，長期主張日本銀行應該加速推動利率正常化的政策，在他選舉勝出當天，日圓匯率立即劇烈升值、而日經225期貨指數則大跌1,862.5點，市場交易員顯然押注他會加速日圓利率自由化的腳步。

不過與地緣政治政策類似，日銀的貨幣政策必須有利於國會選舉，日銀總裁植田和男終結異次元寬鬆政策、利率正常化已經是所有日本政治領袖的共識，差別只在正常化的速度與時程，而日銀也早就表明態度，金融市場的穩定是日銀推進政策的最高優先，股市與匯市的穩定也完全符合石破茂「選舉內閣」的政治利益，因此在匯率與利率政策上，石破茂不可能出現過激的舉動，植田和男既定的穩健放寬利率區間、維持匯率與股市穩定的既定路線，不致有太戲劇化的轉變。