東南亞 特快車 東南亞影響力聯盟－人在臺灣，心繫越南

越南的「彈性外交」暨「務實外交」，在面對中美兩強爭霸時的展現，更爲淋漓盡致。圖／美聯社

世界局勢風雲詭譎變化多端，戰雲密佈危機四起，疾情蔓延印度哀悽，實在令人眼花撩亂，怵目驚心。

綜觀當今情勢，我們不能不感嘆，世界愈來愈亂了，美國愈鬧愈大了；印度愈來愈慘了，臺灣愈來愈慌了。

在亂世中，小國「如何夾縫中求生存」，以及「如何在大國對峙中還能發展經濟、並獲取利益」，是我們最應該深思與細究的課題。

此波中美爭霸的「禿鷹爭鬥戰狼」，最後到底是「去中國化的全球新供應鏈」獲勝？或是「去美元化的世界新秩序」得逞？沒有人能說得準。唯一可確定的是，在美國步步進逼、拉幫結派、全球圍攻的情形下，中美關係是回不去，兩個陣營的冷戰對峙已形成。未來決定兩強爭霸的勝負，還有更多關鍵；雙方迄今還在努力合縱連橫，各顯神通、使出渾身解數，結交更多盟邦，讓對方倒下。

事實上，小國不是「沒有外交」，反而更需靈活的「彈性外交」暨「務實外交」，才能不被吞噬滅頂、不被犧牲充當砲灰，纔有可能逆境求生、或獲取利益，在大國對峙中獲取利益。依我駐越5年多的親身觀察與體驗，越南的作法及成就，有諸多值得思考、借鏡甚之處。

1975年越戰結束，美帝撤離，越南慘勝全國統一，但是滿目瘡痍；經過10年「整肅」後，爲發展經濟，於1985年宣示了「Doi Moi（新開放）」政策，歡迎外資投資。越南做了兩件大事：一是吸引臺商投資，臺越雙方於1992年簽署相互設處協定，於同年在河內市設立「駐越南臺北經濟文化辦事處」，在胡志明市設立「駐胡志明市臺北經濟文化辦事處」，並於1993年在臺北設立「駐臺北越南經濟文化辦事處」。二是爲了聯結西方世界，選擇「放棄」仇恨，於1995年與美國建交併簽訂協定。

臺越互設辦事處後，臺商赴越投資接踵而至；迄2020年底，至少有近4,000個投資案，累計投資金額（FDI）逾350億美元，對越南經濟發展有巨大的貢獻。越南是共產黨專政的社會主義國家，「維權維穩」如銅牆鐵壁，對「一中政策」從未改變或放棄。

臺越之間，雖沒有邦交，但雙方自設處以來，關係相當良好；兩國間除了投資貿易往來外，更在各種科技、農業、文化、教育、緝毒、防制犯罪等方面，簽訂近40個雙邊協議或合作備忘錄，推動雙邊關係；兩國政府間的往來以“Officially we are unofficial, but unofficially we are official.”的方式下順利地進行着。

越南經濟的快速成長，以「Doi Moi」政策爲起緣，以「正式加入WTO」爲關鍵。受惠於加入WTO，外資自2007年起大量蜂擁而至；更受惠於外資，越南更進一步積極努力加入區域經濟整合（RTA）暨洽籤雙邊自由貿易協定（FTA），目前以東協會員國身份加入的RTA計有ASEAN+1（中、日、韓、印度、澳紐、RCEP等），以單獨國家洽籤的RTA/FTA亦有越日、越韓、越智、越南與歐亞經濟聯盟、越歐FTA（EVFTA）、CPTPP等，可以說越南的國際經濟連結相當綿密而完整，奠定其經濟持續發展的良好基礎。

越南受臺商投資者的青睞，除了明顯的國際或區域經濟連結度完整，以及性價比相對較高的勞動力，還有其他重要因素，就是越南的風土民俗與臺灣相近，語言相對容易學習，臺商很容易融入當地工作與生活。

臺商在越南已形成紡織、傢俱、製鞋、電子等各產業聚落，以及全越各地14個臺商會都很活躍友善，新進臺商可相對容易探得成敗經驗，並獲得協助。

越南的「彈性外交」暨「務實外交」，在面對中美兩強爭霸時的展現，更爲淋漓盡致。越南由於歷史糾葛、領土／領海紛爭及經濟需求等錯綜複雜，對大陸有根深蒂固的「三中情結」～親中又仇中，愛中但恨中，聯中卻防中。敢於對抗中國，爽收各國的援助；但又透過越共高層與中共保持密切友好關係，在兩強之間左右逢源。

人類面臨百年的大變局，而影響未來發展的四大關鍵變數：「中美爭霸發展（禿鷹爭鬥戰狼），「新冠病毒擴散」，「新冠經濟學（Coronomics）」，「美元霸權走向」。

在此環境下，臺灣政府的政策思維，以及臺商對外投資選擇都必須審慎考量，因爲那絕對是影響臺灣未來命運與經濟發展的重要抉擇。