大陸法治日報：平臺開放是大勢所趨 反壟斷並非反龍頭企業

大陸《法治日報》稱：平臺開放是大勢所趨，反壟斷並非反龍頭企業。圖爲9月14日，港股大型科技股低迷，騰訊控股跌1.09％，報472.8港元。（中新社）

中共中央政法委機關報《法治日報》21日引述學者專家報導，大陸國家推進反壟斷，並不是要去反龍頭企業，而是要恢復有效的市場競爭，實現社會總福利最大化；尤其要注意平臺開放與強化產權和智慧財產權保護的關係，形成企業行爲有效的激勵機制；未來可採取研發費用稅前加計扣除或攤銷等經濟手段，逐步縮小技術創新和商業模式創新之間的資本回報率差距，鼓勵數字經濟企業進一步面向大陸國家的「卡脖子」領域加強技術研發，實現大陸在高新技術領域更高水準的自立自強。

報導稱，2021年，被大陸業內人士公認爲「中國互聯網反壟斷實質性啓幕之年」：從2月7日發佈《國務院反壟斷委員會關於平臺經濟領域的反壟斷指南》，到8月17日市場監管總局就《禁止網路不正當競爭行爲規定(公開徵求意見稿)》徵求意見，再到8月18日公佈《最高人民法院關於適用〈中華人民共和國反不正當競爭法〉若干問題的解釋（徵求意見稿）》……系列舉措爲互聯網的公平競爭確立規則、劃出底線、設置「紅綠燈」。

報導稱，在完善互聯網反壟斷相關制度的同時，實操環節的互聯網反壟斷也在「動真格」，包括騰訊、美團、阿里等在內的互聯網平臺企業，均接受了反壟斷監管機構的立案調查或處罰。

「有形的手開始發力，互聯網的遊戲規則要變了。」有業內人士感喟道，中文互聯網的發展規則確實有可能被改寫，但推進之路並不容易，涉及監管方式、尺度拿捏、技術難題等諸多挑戰。

報導稱，互聯網反壟斷究竟反的是什麼，將給互聯網行業帶來怎樣的影響，如何在規範和發展中走出一條最適合大陸國情的互聯網反壟斷之路？

北京大學法學院副院長、電子商務法研究中心主任薛軍表示，大陸國家推進反壟斷，並不是要去反所謂的龍頭企業，而是要恢復有效的市場競爭，以及在此基礎上實現社會總福利的最大化。

對外經貿大學數字經濟與法律創新研究中心執行主任許可指出，中國移動互聯網是超級App主導，彼此之間是超越自己細分領域的生態競爭。儘管中國的超級App可以滿足客戶的多層次需求，但問題在於流量至上，把爭奪用戶當成主要發展方向，可能會造成惡性競爭，因此需要進行規制。

中國人民大學數字經濟研究中心主任李三希認爲，反壟斷的本質並非反對某家企業的市場支配地位，主要還是反對濫用市場支配地位這種不正當競爭行爲。反壟斷法保護的是競爭，而非競爭者。

《比較》雜誌研究部主管陳永偉強調，從經濟學角度看，企業更「大」是能夠產生規模經濟的，但與此同時也可能抑制競爭。反壟斷反的，主要是企業「大」了之後變「壞」，從而抑制競爭的這一面。