北京市將打造旅遊強國建設先行區
昨日（10月24日），北京市旅遊發展大會召開。會上發佈了《北京市推動旅遊業高質量發展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），提出“到2029年，旅遊產業增加值佔全市GDP比重超過5%，旅遊總人數年均增長2%以上，旅遊總收入年均增長4%左右，入境遊人數年均增長5%左右，國家5A級旅遊景區、各類國家級旅遊特色業態數量位居全國重點城市前列”。
堅持全域旅遊發展理念
《實施意見》明確了未來五年北京旅遊發展的總體定位、目標和任務，首次提出將旅遊業作爲促進北京“四個中心”功能建設的重要內容。北京將堅持以文塑旅、以旅彰文，推動文化和旅遊在更廣範圍、更深層次、更高水平融合發展，將旅遊業打造成爲戰略性支柱產業和民生產業、幸福產業，把北京建設成爲旅遊強國建設先行區、國際一流旅遊城市和全球旅遊目的地。
爲實現這些目標，北京將主要從七個方面推動旅遊業高質量發展：
根據《實施意見》，優化空間佈局，推動全域旅遊發展。在嚴格落實城市總體規劃的前提下，北京將堅持全域旅遊發展理念。在全市域範圍內，根據不同的功能區劃構建均衡有序的旅遊發展空間格局；結合各區的資源稟賦，建設旅遊特色活力區域，推動創建國家級旅遊休閒城市、世界級旅遊景區和旅遊度假區；推動京津冀旅遊協同發展再上新臺階，打造京津冀世界級旅遊圈。
健全產品體系，推動旅遊業態升級。《實施意見》指出，按照“文旅+百業”和“百業+文旅”的思路，北京將在深化產業融合的基礎上不斷開發新的旅遊產品，將結合全國文化中心建設，持續開發具有古都韻味、北京特色的文旅深度融合產品；結合科技創新中心建設，大力發展旅遊新質生產力，加快發展科技旅遊產品；在挖掘古典與現代交相輝映的城市魅力基礎上，豐富完善時尚旅遊產品；挖掘利用“雙奧”遺產，持續發揮“雙奧之城”影響力，大力培育體育旅遊產品；積極探索旅遊助力鄉村振興的“北京路徑”，提質升級鄉村旅遊產品；結合國際消費中心城市建設，積極打造商業旅遊融合消費的新場景、新業態、新產品，推動旅遊消費持續擴大。
提升旅遊服務便利化水平
《實施意見》還明確，完善服務體系，提升遊客旅遊體驗。北京將貫徹“將城市運行和旅遊服務相結合”的“大旅遊”工作理念，按照首善標準，提供讓國內外遊客舒心、放心、安心的旅遊環境。提升旅遊公共服務，助力擦亮“北京服務”品牌；加強智慧旅遊服務，不斷提升服務的智慧化、便利化水平；改進旅遊交通服務，實現景區景點“小交通”與城際“大交通”、居民“通勤交通”與遊客“旅遊交通”的有效銜接；優化入境旅遊服務，將北京打造成爲“中國入境旅遊首選地”。
強化載體建設，提升旅遊產業能級。北京將打造與首都城市戰略定位相匹配的旅遊產業體系，不斷增強旅遊產業發展動能。培育壯大旅遊市場主體，吸引國際旅遊平臺和國內外頭部旅遊企業落地北京，培育具有一定規模和影響力的新興市場主體和產業集羣。加快推動旅遊項目建設，形成“謀劃一批、儲備一批、實施一批”的旅遊項目滾動推進機制。
推進旅遊消費領域改革
《實施意見》還提出，加強宣傳推廣，打響北京旅遊品牌。具體舉措包括，將打造立體化旅遊品牌矩陣；利用新媒體平臺加強北京城市形象和文旅資源的宣傳推介；依託重大國事活動和北京對外開放交流平臺打造北京旅遊宣傳陣地；深化與國際組織合作，提升北京旅遊的國際知名度和影響力。
聚焦深化改革創新，北京將着力推進和深化文旅事業單位激勵機制改革，完善社會力量參與旅遊業投資運營機制，持續優化旅遊產業政策，推進旅遊消費領域改革。
在強化綜合監管，優化旅遊市場環境方面，北京將通過健全監管體系、強化安全管理、優化營商環境，不斷增強在京遊客的獲得感、幸福感和安全感，持續激發市場活力、增強發展內生動力。同時，北京還將發揮好全市旅遊工作聯席會議機制、央地旅遊工作溝通協調機制和北京市假日旅遊工作領導小組作用，保障七大方面舉措順利開展。
延伸
四個“十大”成果展現創新機制
北京旅遊發展大會召開前夕，北京市文化和旅遊局接連發布了“北京旅遊十大創新政策機制措施”“北京旅遊十大示範場景”“北京旅遊十大融合案例”“北京旅遊十大推廣品牌”四個“十大”成果，多維度展現了北京在促進旅遊業高質量發展過程中進行的業態創新、產品創新、項目創新、模式創新等成果。
北青報記者梳理髮現，這四個“十大”成果中，涉及模式創新的政策機制可謂面面俱到，這其中既有涉及財政金融、消費等方面的政策，如“財政金融支持北京旅遊產業可持續高質量發展”；也有促進旅遊和交通、文化融合的政策機制，如“交通+旅遊，遊客更便利，旅遊更高質”“以文塑旅，以旅彰文，構建非遺與旅遊融合的‘北京樣本’”；還有推動區域協同發展的政策，如“先行先試、深入溝通、密切對接，有序推進京津冀文化和旅遊協同發展”。
首鋼一高爐
雁棲湖夜景
市文旅局還會同有關單位和各區，打造推出“北京旅遊十大推廣品牌”，其中不少是市民遊客耳熟能詳的品牌。其中，北京首創的“漫步北京”citywalk旅遊品牌，引領citywalk旅行方式在全網興起，至今已推出300多條主題旅遊線路；“北京網紅打卡地”文旅新消費品牌，迄今已推出300個網紅打卡地，成爲備受年輕人喜愛的旅遊品牌，引領了旅遊消費新風尚。此外，“北京微度假”目的地品牌、“騎遊北京”城市騎行活動品牌、“北京禮物”旅遊文創品牌、“博物館之城”文博遊品牌、“大戲看北京”旅遊演藝推廣品牌、“長城好漢”全球旅遊營銷推廣品牌、“運河人家、長城人家、永定人家”精品民宿品牌、“故宮以東”商文旅融合消費整合營銷品牌等都是有口皆碑的品牌，豐富了北京旅遊的產品供給。
香山雙清別墅
北京城市圖書館
北京文旅產業不僅從不同角度爲旅遊業貢獻了十大示範場景，而且每個場景都有實打實的產品案例可供借鑑。其中，旅遊度假示範場景，以“古北水鎮+長城山色”爲經典案例，是高品質旅遊度假的示範場景；夜間文旅消費示範場景，則以“亮馬河風情水岸+朝陽公園+藍色港灣”爲代表，是體現北京商文旅深度融合、科技賦能旅遊以及城市夜間活力的示範場景。此外，還有商文旅體融合消費示範場景（華熙Live五棵松+五棵松體育館）、商文旅融合旅遊休閒示範場景（樂多港假日廣場+明十三陵）、全季體育與生態旅遊融合示範場景（延慶奧林匹克園區+世園公園）、工業遺存旅遊化轉型示範場景（首鋼園）、高端會議會展旅遊示範場景（雁棲湖景區+酒店+會展中心）、紅色旅遊示範場景（香山革命紀念地+香山公園）、“雙奧之城”文體旅融合示範場景（北京奧林匹克公園）、公共文化服務與旅遊融合示範場景（北京城市副中心三大文化建築）等。
北京旅遊十大融合案例更是展現了北京文旅市場對“旅遊+”的深入探索，包括：旅遊+演藝融合案例——開心麻花的花花世界沉浸式演藝新空間；旅遊+非遺融合案例——北京市琺琅廠非遺工藝傳承與利用；旅遊+商業融合案例——朝外UIC城市活力創新中心；旅遊+科技融合案例——在SoReal體驗“科幻+旅遊”場景；旅遊+研學融合案例——沉浸式參觀光科技館；旅遊+交通融合案例——朝陽觀光巴士專線；旅遊+體育融合案例——跟着中網、北馬去旅行；旅遊+工業融合案例——小米汽車工廠；旅遊+農業農村融合案例——“有一種生活叫懷柔——來懷柔”系列活動；旅遊+康養融合案例——知嘛健康零號店等，其中不少都已經成爲北京旅遊新地標。
亮點
前三季度待客2.8億人次
北青報記者從北京市文化和旅遊局獲悉，今年前三季度，全市共接待遊客2.8億人次，實現旅遊收入5041億元，雙創歷史新高。旅遊業正日漸成爲北京新興的戰略性支柱產業。
市文旅局充分發揮全國首個旅遊資源交易平臺作用，累計成交文旅項目474宗，成交金額453億元。市文旅局還與工農中建四大銀行及北京銀行簽署戰略合作協議，未來五年將爲旅遊企業提供總額爲1500億元的融資授信支持。
在旅遊產品方面，北京也有一系列創新：首創推出“漫步北京”計劃，引領全網citywalk旅行方式的興起；在全國率先將旅遊學界提出的“微度假”概念轉化爲實際工作，推出12個“北京微度假”目的地；加快發展科技旅遊產品，7個項目入選首批全國智慧旅遊沉浸式體驗新空間培育試點項目，數量位居全國第一。北京緊抓全國入境遊試點城市的有利契機，完成率先建成機場境外來賓支付服務示範區等“八個率先”工作。在旅遊商品方面，“北京禮物”品牌持續推出爆款和新品，並推出雙奧、戲曲等5家主題店。
27座重點車站直接服務熱門景區
昨天的北京市旅遊發展大會現場，市交通委、市商務局、市文物局等單位分別介紹了共促旅遊業繁榮發展方面的努力與成果。
市交通委介紹，目前，全市運營地鐵線路27條，串聯起全市大部分熱門旅遊景區，其中有27座重點車站直接服務天壇、頤和園等熱門景區。全市運營市郊鐵路4條，途經古北水鎮、紅螺寺、八達嶺長城等京郊景區，成爲帶動生態涵養區綠色發展的風景線。而北京的常規公交線網中，362條公交線路覆蓋67個4A級以上景區。此外，北京還創新推出旅遊直通車、通遊公交、大美中軸線觀光巴士、“守望中軸”文化線5路等產品，暑期累計發車4.6萬餘車次、運送遊客207萬餘人次。
在旅遊業食、住、行、遊、購、娛六大要素中，市商務局聚焦購物、美食兩大着力點，圍繞首店、老字號、新消費和餐飲持續完善首都特色品牌矩陣。首店政策迭代至3.0版，累計吸引4205家首店落地北京。
市文物局表示，以北京中軸線申遺保護爲抓手，持續推動太廟、社稷壇、天壇、先農壇、景山、大高玄殿、皇史宬等重點文物騰退、修繕和對外開放。
國家高山滑雪中心預計下月開板
大會現場，北京各區和旅遊企業介紹了各自的發展特色。
延慶區副區長任江浩介紹，延慶區將文旅產業作爲戰略性支柱產業，2024年1月以來，全區已接待遊客2000餘萬人次。“今年我們的國家高山滑雪中心和石京龍滑雪場預計將於11月18日開板，如果有冷空氣的話，這個時間沒準還會提前，成爲北京首個開板的區。”任江浩介紹，延慶區將進一步豐富冰雪產品供給，通過龍慶峽冰燈節、世園公園花燈會等一系列活動滿足市民遊客的不同需求。
首旅集團董事長白凡介紹，通過旗下170個品牌組團聯動，推動文旅產業融合創新，今年接連舉辦了“精彩長安街”“精彩生活節”“MADEBY京”中秋市集、2024北京中秋國慶彩燈遊園會等活動。下一步，將加快文旅產業佈局，培育新增長點，爲企業經營提供有力支撐。“我們將以環球度假區二三期、張家灣商業娛樂綜合體等一批重點項目爲抓手，持續擴大旅遊商貿服務高品質供給。”白凡介紹，同時，首旅集團將堅持融合發展，着力在文旅融合、強化科技、IP賦能方面進行突破，培育新質生產力，積極開發多種特色旅遊服務產品，提升體驗性、互動性。
北京旅遊發展大會現場展示了多種北京禮物
記者觀察
北京旅遊迎來歷史性發展機遇
提起北京旅遊，不少人都能隨口列舉出一連串的知名景區，從故宮、長城、頤和園，到鳥巢、水立方、環球度假區，從古至今，包羅萬象，北京旅遊幾乎可以滿足人們的所有想象。憑藉這些優質的文旅資源，近年來，北京屢屢在五一、十一、春節等假期中位居熱門目的地前三位。
此次召開的北京旅遊發展大會，不僅是近年來北京市首次由市委市政府召開的旅遊會議，同時也是北京市首次構建“大旅遊”格局的會議，會上發佈《北京市推動旅遊業高質量發展的實施意見》，首次提出北京將把旅遊業作爲促進北京“四個中心”功能建設的重要內容，並提出“將把旅遊業打造成爲戰略性支柱產業和民生產業、幸福產業，把北京建設成爲旅遊強國建設先行區、國際一流旅遊城市和全球旅遊目的地”。
這些都釋放了一個明確的信號：北京旅遊正迎來歷史性發展機遇！從此，北京旅遊市場不再僅靠資源“吃飯”，而是有了明確的目標、規劃和實施途徑。建設“旅遊強國建設先行區、國際一流旅遊城市和全球旅遊目的地”，北京坐擁天時地利——豐富優質的旅遊資源、完善的旅遊產品體系、龐大的旅遊市場，這些都是不可替代的“硬件”。
對北京旅遊市場而言，目前需要提升的“軟件”可能還是在於“服務”，無論是交通的便利性、國際支付的便利性，還是景區周邊配套的完善性，都是我們目標達成路上需要給予充分重視的內容。“服務無小事”，向前一步，能多做一點就多做一點，這便是北京旅遊能否抓住歷史機遇邁入發展新階段的關鍵所在。
《北京青年報》2024年10月25日相關報道版面
文/北京青年報記者 趙婷婷
攝影/北京青年報記者 魏彤
編輯/譚衛平