23省份反壟斷工作座談會召開，研究部署反壟斷工作

（原標題：23省份反壟斷工作座談會召開，研究部署“十四五”反壟斷工作）

據國家市場監督管理總局消息，12月10日，部分省份反壟斷工作座談會在浙江省杭州市召開。北京、上海、浙江、山東等23個省（區、市）市場監管部門負責同志參加會議並進行了交流發言。此次會議總結了反壟斷工作取得的成績，並研究部署“十四五”時期的反壟斷工作。

會議提到，“十四五”是我國在全面建成小康社會基礎上，開啓全面建設社會主義現代化國家新徵程的第一個五年。要全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以新發展格局爲立足點，以新發展理念爲引領，以推動高質量發展爲主題，奮力開創反壟斷工作新局面。

如何開創反壟斷工作新局面？會議強調，一是要在執法辦案上下功夫，着力推動高質量發展。二是要在法治建設上下功夫，着力促進高標準市場體系建設。三是要在改革創新上下功夫，着力強化競爭政策實施。四是在協同高效上下功夫，着力提升反壟斷工作效能。

公平競爭制度是否完善、反壟斷工作是否執行到位，是構建高水平社會主義市場經濟體制的重要議題。中共中央11月3日發佈的《關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二0三五年遠景目標的建議》（下稱“十四五”規劃《建議》）中提到，全面深化改革，構建高水平社會主義市場經濟體制，要“健全公平競爭審查機制，加強反壟斷和反不正當競爭執法司法，提升市場綜合監管能力”；“十四五”時期經濟社會發展要努力實現的主要目標包括“公平競爭制度更加健全”。

銀河證券在對“十四五”規劃《建議》精神的分析中提到，國內的反壟斷動作或許纔剛剛開始；規劃新增暢通國內大循環，打破行業壟斷和地方保護，破除妨礙生產要素市場化配置和商品服務流通的體制機制障礙，降低全社會交易成本等內容。

北京大成律師事務所高級合夥人、對外經濟貿易大學競爭法中心競爭法課題研究研究員鄧志鬆在接受21世紀經濟報道記者採訪時分析稱，相比於2015年“十三五”規劃倡導的“堅持統籌國內國際兩個大局”，此次發佈的“十四五”規劃《建議》更加強調“國內市場”的重要性，即“加快構建以國內大循環爲主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”。“而爲了暢通國內大循環，“十四五”規劃《建議》明確要求，要打破行業壟斷和地方保護，破除妨礙生產要素市場化配置和商品服務流通的體制機制障礙。”

那麼哪些行業壟斷需要打破呢？“十四五”規劃《建議》中提到，“爲了激發各類市場主體活力，要推進能源、鐵路、電信、公用事業等行業競爭性環節市場化改革”。鄧志鬆向記者表示：“這些需要打破壟斷的行業通常是關乎民生的自然壟斷行業。在過去，這些行業通常只能由國企經營，而此次從中央層面宣佈改革，則釋放出了國家鼓勵能源、鐵路等行業市場的主體多元化和適度競爭的信號，目的便在於提高資源的利用效率和供給側的服務質量。”

對於破除妨礙競爭的體制機制障礙，“十四五”規劃《建議》提出，將“健全公平競爭審查機制，加強反壟斷和反不正當競爭執法司法”。