四、司法體制改革的重大舉措
司法體制改革，是國家治理和法治建設的重頭部分。司法改革是國家穩定發展、運用法治手段治理社會的迫切需要。黨的十八屆四中全會《決定》針對司法領域，提出了重大的改革舉措，清晰地勾勒出司法體制改革的路徑。
——關於依法審理案件。完善確保依法獨立公正行使審判權和檢察權的制度；建立領導幹部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度；健全行政機關依法出庭應訴、支持法院受理行政案件、尊重並執行法院生效裁判的制度；完善懲戒妨礙司法機關依法行使職權、拒不執行生效裁判和決定、藐視法庭權威等違法犯罪行爲的法律規定；建立健全司法人員履行法定職責保護機制。
——關於優化司法職權。健全公安機關、檢察機關、審判機關、司法行政機關各司其職，偵查權、檢察權、審判權、執行權相互配合、相互制約的體制機制；完善司法體制，實行審判權和執行權相分離的體制改革；完善刑罰執行制度，統一刑罰執行體制；改革司法機關人財物管理體制，實行法院、檢察院司法行政事務管理權和審判權、檢察權相分離；最高人民法院設立巡回法庭，審理跨行政區域重大行政和民商事案件；設立跨行政區劃的人民法院和人民檢察院，辦理跨地區案件；完善行政訴訟體制機制，合理調整行政訴訟案件管轄制度；改革法院案件受理制度，變立案審查製爲立案登記制；加大對虛假訴訟、惡意訴訟、無理纏訴行爲的懲治力度；完善刑事訴訟中認罪認罰從寬制度；完善審級制度，一審重在解決事實認定和法律適用，二審重在解決事實法律爭議、實現二審終審，再審重在解決依法糾錯、維護裁判權威；完善對涉及公民人身、財產權益的行政強制措施實行司法監督制度；建立檢察機關提起公益訴訟制度；明確司法機關內部各層級權限，健全內部監督制約機制；建立司法機關內部人員過問案件的記錄制度和責任追究制度。完善主審法官、合議庭、主任檢察官、主辦偵查員辦案責任制度；健全受理、分流、查辦、信息反饋制度。
——關於推進嚴格司法。健全事實認定符合客觀真相、辦案結果符合實體公正、辦案過程符合程序公正的法律制度；推進以審判爲中心的訴訟制度改革；全面貫徹證據裁判規
則，嚴格依法收集、固定、保存、審查、運用證據，完善證人、鑑定人出庭制度；明確各類司法人員工作職責、工作流程、工作標準，實行辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制。
——關於人民參與司法。堅持人民司法爲人民，依靠人民推進公正司法，通過公正司法維護人民權益。在司法調解、司法聽證、涉訴信訪等司法活動中保障人民羣衆參與。完善人民陪審員制度，保障公民陪審權利，擴大參審範圍，完善隨機抽選方式，提高人民陪審制度公信度；構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制；推進審判公開、檢務公開、警務公開、獄務公開，依法及時公開執法司法依據、程序、流程、結果和生效法律文書；加強法律文書釋法說理，建立生效法律文書統一上網和公開查詢制度。
——關於加強人權司法。強化訴訟過程中當事人和其他訴訟參與人的知情權、陳述權、辯護辯論權、申請權、申訴權的制度保障；健全落實罪刑法定、疑罪從無、非法證據排除等法律原則的法律制度；完善對限制人身自由司法措施和偵查手段的司法監督，加強對刑訊逼供和非法取證的源頭預防，健全冤假錯案有效防範、及時糾正機制；規範查封、扣押、凍結、處理涉案財物的司法程序。加快建立失信被執行人信用監督、威懾和懲戒法律制度；落實終審和訴訟終結制度；對不服司法機關生效裁判、決定的申訴，逐步實行由律師代理制度；對聘不起律師的申訴人，納入法律援助範圍。
——關於加強對司法監督。完善檢察機關行使監督權的法律制度，加強對刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟的法律監督；完善人民監督員制度，重點監督檢察機關查辦職務犯罪的立案、羈押、扣押凍結財物、起訴等環節的執法活動。司法機關要及時迴應社會關切。規範媒體對案件的報道，防止輿論影響司法公正；依法規範司法人員與當事人、律師、特殊關係人、中介組織的接觸、交往行爲。
——關於建設法律服務體系。推進覆蓋城鄉居民的公共法律服務體系建設，加強民生領域法律服務，完善法律援助制度；發展律師、公證等法律服務業，統籌城鄉、區域法律服務資源，發展涉外法律服務業。健全統一司法鑑定管理體制。
——關於依法維權化解糾紛。健全依法維權和化解糾紛機制；
構建對維護羣衆利益具有重大作用的制度體系，建立健全社會矛盾預警機制、利益表達機制、協商溝通機制、救濟救助機制、把信訪納入法治化軌道；健全社會矛盾糾紛預防化解機制，完善調解、仲裁、行政裁決、行政複議、訴訟等有機銜接、相互協調的多元化糾紛解決機制；完善仲裁製度，提高仲裁公信力；健全行政裁決制度，強化行政機關解決同行政管理活動密切相關的民事糾紛功能；深入推進社會治安綜合治理，健全落實領導責任制。
——關於加強法治工作隊伍建設。推進法治專門隊伍正規化、專業化、職業化，提高職業素養和專業水平，完善法律職業准入制度，健全國家統一法律職業資格考試製度，建立法律職業人員統一職前培訓制度。建立從符合條件的律師、法學專家中招錄立法工作者、法官、檢察官制度，暢通具備條件的軍隊轉業幹部進入法治專門隊伍的通道，健全從政法專業畢業生中招錄人才的規範便捷機制；加快建立符合職業特點的法治工作人員管理制度，完善職業保障體系，建立法官、檢察官、人民警察專業職務序列及工資制度；建立法官、檢察官逐級遴選制度。
——關於加強法律服務隊伍建設。加強律師隊伍思想政治建設，構建社會律師、公職律師、公司律師等優勢互補、結構合理的律師隊伍，提高律師隊伍業務素質，完善執業保障機制；加強律師事務所管理，發揮律師協會自律作用，規範律師執業行爲，監督律師嚴格遵守職業道德和職業操守，強化准入、退出管理，嚴格執行違法違規執業懲戒制度；明確公職律師、公司律師法律地位及權利義務，理順公職律師、公司律師管理體制機制；發展公證員、基層法律服務工作者、人民調解員隊伍。推動法律服務志願者隊伍建設，建立激勵法律服務人才跨區域流動機制。
——關於法治人才培養。創新法治人才培養機制；形成完善的中國特色社會主義法學理論體系、學科體系、課程體系；建設通曉國際法律規則、善於處理涉外法律事務的涉外法治人才隊伍；健全政法部門和法學院校、法學研究機構人員雙向交流機制，實施高校和法治工作部門人員互聘計劃，重點打造一支政治立場堅定、理論功底深厚、熟悉中國國情的高水平法學家和專家團隊，建設高素質學術帶頭人、骨幹教師、專兼職教師隊伍。
（本章完）