健全法治是國家治理之維
法治屬於國家上層建築，是國家治理之維。自古以來，“國無常強，無常弱。奉法者強則國強，奉法者弱則國弱”。法治維繫着一個國家的發展和強盛，依法治國是中國共產黨領導人民治理國家的基本方略和基本方式。以習近平同志爲總書記的黨中央，高度重視法治建設問題。2014年10月20日到23日，黨的十八屆四中全會召開，在黨的歷史上這是第一次以依法治國爲主題的中央全會，研究全面推進依法治國的重大問題，作出了《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》，提出了全面推進依法治國的諸多新理念、新舉措。它標誌着中國的依法治國進入了新階段，開始了法治建設新時代。
一、國家治理法治化的進展和藍圖
中國進入改革開放新時期後，鄧小平就提出了依法治國的國家治理思想。1978年12月，鄧小平在《解放思想，實事求是，團結一致向前看》的講話中，通過對“文革”教訓的總結明確指出：“必須加強法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變。”這裡講的制度化、法律化，實際就是否定人治，實行法治。鄧小平同時說道：“現在的問題是法律很不完備，很多法律還沒有制定出來”, “應該集中力量制定”, “做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究”。從1978年開始強調法制，依法治國在我國已有了30多年的發展歷程，經歷了四個發展階段。
醞釀，即從法制到法治的認識轉變。在20世紀80年代到90年代中期，我國思想界和學術界討論了“法制”與“法治”的區別：第一，法制是法律制度的簡稱，是相對於政治制度、經濟制度、文化制度等而言；法治則是與人治相對立的，只有法治才能否定人治，而法制不足以否定人治。回顧中國兩千多年來，從古代封建社會、近代半殖民地半封建社會，到新中國成立後直至“文革
”期間，其中雖也不乏有法律條文的制定、法制機構的設置和法律制度的執行，但都是清一色的依人治國、實行人治。第二，法制是指法律的制定和法律具體制度；法治是治國理論和治國方略以及治國原則。第三，法制（Rule by Law），就是法律條文和“有法可依，依法辦事”；法治（Rule of Law），也包含法制，但更與民主政治密切相關，主張人的民主權利，實行權力的相互制約，實行司法獨立，法律面前人人平等，體現法律的正當程序原則。法治更是一種文化、精神、理念、信仰。由此，確定了用“法治”而不是“法制”與“人治”相對立，“法制”用來指具體的法律制度和法律條文。
立題，即確立依法治國的命題。1997年，中國共產黨召開十五大，迎來了依法治國確立的偉大時刻。在黨的十五大報告中，首次提出“依法治國，建設社會主義法治國家”，使我國步上了法治化軌道。
發展，即依法治國得到強化。在黨的十六大報告中，依法治國被確認爲“黨領導人民治理國家的基本方略”。黨的十七大報告更強調指出，要“全面落實依法治國基本方略”。黨的十八大報告進一步指出，“全面推進依法治國。法治是治國理政的基本方式”。依法治國成爲“基本方略”和“基本方式”。
提升，即依法治國得到新的昇華。黨的十八屆四中全會對依法治國作出了創新發展，體現在更加着力全面推進依法治國，明確提出建設中國特色社會主義法治體系，繪製了全新的依法治國藍圖。這張新藍圖可以用“六句話”概括：
“一條道路”。全面推進依法治國就是要堅定不移地走中國特色社會主義法治道路。黨的十八大報告已經提出“中國特色社會主義道路”，現在又提出“中國特色社會主義法治道路”。中國特色社會主義道路和中國特色社會主義法治道路都是道路，但不是兩條路，實際上還是一條路。中國特色社會主義是總道路，中國特色社會主義法治道路是它的具體化。打個比方，總道路好比是一條
寬廣的大路，其中有好幾條車道，中國特色社會主義法治道路就是其中的一條車道。
“兩個建設”。黨的十八屆四中全會《決定》指出，全面推進依法治國要實現的總目標是“建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家”。因此，這個總目標就是“兩個建設”。實現這個總目標，必須堅持中國共產黨領導、堅持人民主體地位、堅持法律面前人人平等、堅持依法治國和以德治國相結合、堅持從中國實際出發的基本原則。
“三個依法和法治”。黨的十八屆四中全會《決定》指出，全面推進依法治國要實施“堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設”。只有“三個依法”和“三個法治”共同推進和一體建設，才能形成全面推進依法治國的新格局。
“四法並舉”。黨的十八屆四中全會《決定》指出，全面推進依法治國必須“實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現代化”。立法、執法、司法、守法，構成推行法治的全過程，四個環節的每一個環節都不能少。
“五大體系”。黨的十八屆四中全會《決定》指出，全面推進依法治國還要構建中國特色社會主義法治體系，即“形成完備的法律規範體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規體系”的五大體系。
“六項任務”。黨的十八屆四中全會《決定》指出，全面推進依法治國要“完善以憲法爲核心的中國特色社會主義法律體系，加強憲法實施”, “深入推進依法行政，加快建設法治政府”, “保證公正司法，提高司法的公信力”, “增強全民的法治觀念，推進法治社會的建設”, “加強法治工作隊伍建設”, “加強和改進黨對全面推進依法治國的領導”。
以上就是爲中國國家治理繪製的依法治國全新藍圖，正是這張全新的藍圖，標誌着我國進入了一個依法治國的新時代、新階段。
（本章完）