正在與蕭胡睹說話的功夫，范仲淹、富弼和張茂實一起走了進來，向徐平見禮。
各人落座，徐平對蕭胡睹道：“駙馬，我們要議朝廷事務，你在這裡有些不妥當。帶兩瓶酒，與譚虎一起到那邊小閣裡喝，如何？”
作爲戰俘，蕭胡睹還是有這種自覺，由兵士取了兩瓶好酒，謝過徐平，與譚虎一起到遠處的小閣子裡去了。他確實愛徐平帶來的家裡釀的酒，有酒喝，一切就都懶得管。
蕭胡睹離去，徐平對范仲淹道：“經略此來，不知有何事相商？”
范仲淹拱手道：“都護，我們今天議到以歲幣換馬，有些事情不能決斷，請都護指點。”
此事徐平已經報過朝廷，趙禎和兩府原則上同意。只是一再叮囑，馬的數量要仔細覈算，不要讓契丹覺得大宋在難爲他們，也不要吃虧。
不要吃虧這四個字大有玄機，什麼叫吃虧，什麼叫不吃虧？不是簡單一句話就能夠說清楚的。馬分數等，馬價各地不同，要什麼等級的馬，依照哪裡的價格，都有說法。
一般的軍馬都是分五等，河北路的價格就是二十二貫到二十八貫，而河東路則是十四貫到十八貫，一匹馬就差近十貫。這還是與契丹交界的地區，開封府的馬價還要再加上幾貫。而現在宋軍戰馬的最大來源地西北，等級分得更細，一共二十三等，價錢從最低八貫到最高三十五貫。而最好的蕃落貢馬，也分三等，一般的二十五貫到七十五貫，御馬則是六十貫到一百一十貫。至於西域產馬最盛的高昌國，好馬一匹值一匹絹而已。西北的馬價最低，而最上等的價格比其他地方高出一截，是因爲天下好馬均出於西北，別的地方沒有達到那裡高等級的馬匹。徐平現在騎的馬，便就是在西北值約五十貫的絕好之馬。
這還是宋朝境內的價格，契丹的價格還要再砍掉近一半，怎麼算是吃虧不吃虧？就跟絹在宋朝的價錢跟契丹境內差數倍一樣，馬匹也是如此，這還是這幾年羣牧司出的合格馬匹多了的結果。有這個價差在，馬匹數量就有很多種算法了。
徐平問范仲淹：“你們議論之後，覺得歲幣不變，契丹每年向本朝輸多馬匹合適？”
范仲淹道：“自澶州之盟後，特別是近幾年，絹價跌得厲害，十萬兩銀，二十萬匹絹實值約二十萬貫。我們商量，不如依河東路價錢，每年上等馬一萬兩千匹，等次有差，則馬數不等。總之補足一萬兩千匹上等馬的價錢，兩朝大略物值相等。”
徐平搖頭：“這麼算可不對，銀和絹是按本朝的價錢，馬也是按本朝的價錢，契丹豈不是白佔便宜？按照河東路的價錢，該是契丹納馬兩萬匹有餘纔對。”
富弼和張茂實嚇了一跳，一年兩萬匹馬，如果全都是在戰馬等級之內，則禁軍的馬就可以全由契丹提供了。哪怕二十萬騎兵，一年補入兩萬匹也勉強能夠維持。
范仲淹也有些爲難：“都護，一年兩萬匹，數字委實大了上些，契丹必然不允。不是值多少錢，而是資我軍旅，禁軍有馬可騎，契丹更加不支。”
徐平笑道：“契丹人又不是傻的，這些馬能有多少騎兵堪用？如果定下來，契丹人必然滿國蒐羅駑馬充數，怎麼會資我軍旅！騎兵用的馬，以後還是要靠羣牧司自己來養，契丹人納來的馬，多是充廂軍和差役使用，或者役用。以後議定，也是馬入羣牧司，不會直接交付軍中。這樣吧，若是馬數覺得過多，可以依着等數折算成其他牲畜，如牛、騾和駱駝之類，甚至驢、羊也可以。契丹人還覺得爲難，便再折成皮毛筋羽，如何？”
宋朝有三司在那裡，什麼來了都可以折換成錢，換算成皮毛筋羽還能省路費呢。現在已經佔了党項，宋軍根本不缺馬了，契丹來的馬徐平沒打算給騎兵，而是要交給三司，特別是負責全國運貨的郵寄司。交通物流是大事，發展起來，工業才能夠擴張。
范仲淹想了想，點了點頭：“若如此，契丹當不致爲難。兩萬匹馬，在他們境內值不了多少錢，必然是小於二十萬貫之數的。說起來，本朝還是讓他們。”
富弼道：“契丹窮困，這是必然之事。我們覺得錢不多，他們卻未必如此。”
幾個人商量之後，馬的數量便就定下來。向契丹使節說是三萬匹，他們答應最好，不答應就還價到兩萬匹。交割都在秋後，銀絹依然是由三司搬運到雄州交付契丹，馬匹則由契丹運到豐州，宋朝在雲內州收取。
吩咐取了烤熟的肉來，軍士給幾個人斟滿酒，徐平道：“今日大雪，且飲一杯酒去去寒氣，吃些肉暖暖肚子。難得好雪，我們且看風景。”
喝了幾杯酒，范仲淹道：“都護，還有一事需要定下來。若是議定，邊境軍隊如何佈置駐防，城池防禦，築壘挖溝，俱要說明。本朝在邊境如何駐軍，都護可有大略？”
“此事我與樞密院呂相公商量多次，暫定如此。這一帶，雲內州新舊兩城，加上各附屬小城，駐一軍。振武縣加上附屬小城，駐一軍。卯城到巳城，駐一軍。後面東勝州也是一軍，總共四軍，約十四萬人。河東路從代州到府州，與契丹沿邊，駐軍約十萬人。河北路與契丹沿邊，駐軍二十萬人，總共是四十四萬之數。從兩國疆界向內一百里，所有城池州縣，俱爲邊界地區，契丹可以按此數駐軍。河東路和河北路的城池溝壘，一切哪舊。這裡則把現在的城壁相連起來，其餘如舊。此地的劃界，以青冢爲線，兩邊二十里爲禁區。”
范仲淹點了點頭，想了一想道：“那二百里之外呢？駐軍如何說？”
“二百里之外就是各國內事，不必受誓約約束。不然，難道全國兵力還要定下來？兩國國情不同，契丹燕地之外，遊牧部落全民皆兵，如何算？”
軍事對等佈置只能約束邊境，內地的軍事行動自然各依本國意願，全部都定死了完全不切合實際。一百里的距離勉強夠預警，但大軍一旦集結，很快就可以通過。這對保持大量常備軍的宋朝有利，可以通過軍事調動和軍事演習，讓契丹點集兵馬。
既保持一條清晰的邊界，使兩國間的貿易正常進行，又有足夠的軍事威懾，維持一種軍事緊張狀態，是徐平想要達到的效果。此次談判把一切都明晰，接下來宋軍會不斷在誓約規定的邊界製造緊張，進行大量軍事演習，同時整編原來的禁軍。