聽到寧雲筱問話，那掌事又急忙答道：“這是朝內外人人皆知，老臣自然也是知曉一二。”
“那大人以爲，這京城中開設醫館給人無償治病之事，可有不妥？”寧雲筱沒有直接說明來意，而是先問了一句，想聽聽這掌事大人是什麼看法。
“這……”那掌事大人順了順下頷已經發白的鬍鬚，又擱下了手中的茶盞，似是在斟酌怎麼開口。“老臣以爲，凡事物極必反。雖說這無償看病自然是好事。醫者仁心的道理老臣這麼多年也是不敢忘記，但是若是什麼都是無償的，那這醫者和病人之間的關係可就亂了套了。”
掌事大人雖然不知道前一日寧雲筱在京城的醫館看到了什麼，但是他的分析卻恰到好處，想來應是早就醞釀在心裡的話了。
“掌事大人是這般看法？可是早些日子本宮和皇上遇到的那些看不起病的百姓，這又該如何是好？”寧雲筱有些轉不過來彎了，便更加想聽聽這老者的建議。
“依老臣看來，這百姓看不起病的事情也不是一日兩日。其根源不在於百姓被人搜刮，也不在於皇上的制度除了什麼問題。這根源在於百姓生活還未至寬裕。不過這想來也是有緣由的。我朝太平了還沒多少日子，如今已然算是本業恢復不錯的。”那掌事嘆了口氣，侃侃而談。
這經濟爲本，農業爲本的道理寧雲筱也是知道的。畢竟如今的生活水平的確不高，農爲本是必行的政策。只有人民生活更加寬裕了，這看病的問題才能徹底解決。
這一席話讓寧雲筱覺得豁然開朗。她一面暗自埋怨自己竟然沒想明白這麼簡單的道理，另一面又衝着掌事笑道：“掌事大人如此一說，本宮倒是明白了不少。只是……不瞞掌事大人，這京城中的醫館已經出現了一些問題，所以本宮才請掌事大人前來，是有些事要勞煩您了。”
“皇后娘娘說的這是哪裡的話，老臣自當爲了皇上和皇后娘娘殫精竭慮纔是。娘娘有何吩咐只管說便是。”那掌事大人又衝着寧雲筱拱手作揖。
寧雲筱笑了笑，先吩咐了人把太醫院的值班冊子拿來。宮人便即刻遞了上來。翻開冊子，寧雲筱仔細的查看了宮中的太醫安排。
太醫院的太醫總共有十八位。平時安排每日三位太醫，每五日輪換一次，同時空出太醫院掌事，副掌事，以及一位輪流休整的太醫以備不時之需。
這樣的安排看起來恰到好處，寧雲筱仔細翻閱了一遍之後，擡眸衝着太醫院掌事說道：“本宮如今有些急事，需要掌事大人安排每日有兩位太醫來協助本宮，所以最近一段日子，太醫院的太醫們要辛苦一些了。不過掌事大人放心，事後本宮一定會稟明皇上，好好賞賜太醫院。”
“皇后娘娘客氣了，太醫院本身便是爲朝廷服務。娘娘有事即刻吩咐便是了。”那掌事大人急忙說道。
寧雲筱聞言笑了笑：“既然掌事大人已經這麼說了，本宮也就不再兜圈子了。”說罷，她清了清嗓子又翻開了那太醫冊子。“本宮是想，如果太醫院可以每天出兩人對京城醫館裡的那些江湖遊醫們進行一系列的指導，也許情況會有好轉。”
那太醫院掌事似是思考了片刻，點了點頭答道：“皇后娘娘此話有理。”
“既然如此，那本宮的想法是。將原本安排的輪次重新調整，太醫院每三天輪換一次，掌事大人和另兩位太醫仍在太醫院以備不時之需。餘下六位太醫依舊每三日輪換一次，每日兩人去城東的文人館安排給那些江湖遊醫們教導。您看如何？”寧雲筱見掌事也沒有反對，於是索性直接把話說滿。
那老掌事聽了，想了想點點頭說道：“娘娘的安排可以一試。”
寧雲筱見這老掌事也沒有反對，於是便從太醫的名單裡選出了六人，還安排了副掌事在內。接着，寧雲筱又趁着還沒有開始整頓，重新設立了一套規矩。
第三日，寧雲筱讓人安排關閉了京城中的五六處醫館，僅留下了城門口的一處，並且安排了兩個太醫去看着。將所有行醫的大夫們召集在一起，於城東文人館匯聚。由太醫院的副掌事來給他們做一些指導和說明。
同時，寧雲筱還把醫館裡的小廝小童們都叫來，安排了侍衛在城門口的醫館暫且幫忙。將這些小廝和藥童們聚集在一起，由另一位太醫和寧雲筱親自負責對他們進行了整頓。
寧雲筱安排這些小廝們分別在醫館門口，大夫身邊，以及抓藥的地方和一些需要留在醫館調養的病人身邊都安排了小廝，同時還重新在每個醫館裡招納了兩位賬房先生。
醫館門口安排了五個，他們都是有一些醫學常識的根據來問診的百姓需要引薦大夫，有一些小病小災的就直接提出建議提高效率，這樣也能大大減少來看病百姓的排隊的時間，還能最大限度的保證每位大夫的專長都能被髮揮出來，還能儘可能避免一些貪圖小便宜裝病的人。
接着，寧雲筱安排在每位大夫身邊留下一個小廝一個藥童。小廝都是找一些讀書識字的但是對醫學不太通曉的人，根據大夫開出的藥方，抄錄一份送去抓藥的門房，另一份留下來由藥童根據方子列出開支。並在每日醫館即將關門的時候交給賬房先生計算今日開支，在黃昏交給寧雲筱。
然後，寧雲筱又在藥房安排了五個藥童，根據方子爲百姓抓藥，保證不多抓，不少抓，也不抓錯。同時也能避免有些有心之人藉此貪圖利益。
最後，是在需要留在醫館查看的病人處安排了一個小廝，兩個藥童。小廝負責做一些雜事，而藥童則觀察病人的動態。這樣一來也能減輕大夫的負擔，同時避免之前小廝和藥童們沒有事做而大夫們每天忙不過來的情況。
寧雲筱安排在京城的八處醫館所有的醫藥開支每一年在一千五百兩左右。除去一些罕見症狀和流行性類似於瘟疫的情況之外，一千五百兩銀子的預算其實並不算少。同時安排給每個醫六位大夫，七位雜役，八位藥童，兩位賬房先生。大夫有一人輪值。其餘均沒有休息。但京城八處醫館正常情況下開設六處，有兩處的人員安排輪調。
同時，安排給每個醫館的大夫小廝藥童賬房們都有薪資。但是以工作時長來計算。每個月根據工作時長髮放薪資。大夫們自然是最多的，還有賬房先生的薪資也不算低。算下來一年在此花費的銀兩應在四百兩銀子左右。
這樣一來，醫館制度就更加完善了。一年的開支也不會超過兩千兩白銀。
寧雲筱這個想法提了出來，但是實施起來還需要一個過程。因此寧雲筱根據自己的安排，每天都在對所有人進行指導。所有醫館歇業的時間只有十日，寧雲筱需要在這十日裡吧所有的事情解決好。
最開始的幾天，寧雲筱的安排是比較到位的。她先提出了這個建議，然後根據情況重新招收了十六位賬房先生。並對這些人進行了重新培訓。只有能符合寧雲筱要求的才能在醫館工作，否則就要重新學習，學習期間沒有工錢。
這個制度雖說一開始許多人都是第一次聽說，難免也有些不明所以，但是寧雲筱提的多了，他們也都明白過來了。有些頭腦機靈的很快就能琢磨出個所以然來。雖然所有人都對這個制度半信半疑，但是既然是寧雲筱提出來的，也沒有人敢反對。
一連幾天，寧雲筱都在文人館教導這些小廝們，已經有四五日連宮都沒有回了。每天就宿在文人館的裡間，有宮女來侍奉。但是即便如此，寧雲筱明日子時才能水下，天不亮又要起來安排，實在是累得很。
“皇后娘娘，您已經連續五日都沒有好好休息了。”這天，替寧雲筱梳髮髻的小宮女正在梳頭的時候忽然冒出這麼一句話。身邊收拾屋子的小宮女聽了也急忙說道：“是啊是啊，皇后娘娘您的身子要緊。”
“無妨，本宮如今還年紀輕輕的，能抗些時日的。”寧雲筱笑了笑，示意她們沒有關係。雖說這些日子的確沒有睡好，但是一想起來醫館會弄得越來越好，皇上也會不必煩心，寧雲筱就覺得自己有十足的幹勁兒。
那小宮女還是有些顧慮，嘆了口氣說道：“可是這幾日娘娘連用膳也沒有往日好了。經常沒什麼胃口。奴婢讓太醫也開了消暑的方子，平日裡多備下了些涼茶，只是娘娘的胃口還是比在宮裡的時候差多了。”
“可不是嗎。不過這也難怪，這文人館雖說是朝廷裡開設的，但是比起咱們宮裡的飯食可真是差遠了。就連糕點都做的不對火候，娘娘吃不下去也是自然。”另一個丫頭接了一句，寧雲筱聽了，笑了笑沒有說話。
“娘娘，咱們還有幾日就能回宮了？”那小丫頭自從進了宮以後，還是第一次在宮外呆這麼長時間。已經有些着急了。
“算算日子，應該還有四日就可以讓他們自己體會，重新把醫館辦起來了。”寧雲筱安慰似的拍了拍那小丫頭的手，說道：“再堅持幾日咱們就回宮。”那小丫頭感動的都不知道該說什麼好。
梳洗完畢，宮人們送來了早膳。那飯菜的確不怎的入眼，但是寧雲筱也並沒有在意。由着婢子攙扶着起身。
可是沒想到，寧雲筱剛一起身，忽然覺得天旋地轉。身邊的小宮女還沒有來得及把她扶穩，就見寧雲筱已經直直的摔倒在地，暈了過去。