作爲政事堂的參知政事，蔡卞參與了目前所有‘新法’事宜。
除了一些趙煦與章惇的默契外，他知道所有事情。
曾經趙煦與他們說過‘人數多寡’的問題，也就是‘新黨’支持者數量太少，需要尋求培養新的階層。
現在，官家在拉攏百姓又凸顯商人，同時以‘科舉’爲代表打壓現有的士大夫階層，這是雙手抓！
蔡卞看懂了，悄然心驚。
眼前的官家，不動聲色的就做了件大事情，走在他們前面！
可以想見，官家今天這幾句話一旦傳開，民間的輿論風向一定會有所轉變！
趙煦在說着減稅的事情，警戒線外自然更加驚喜，高呼‘吾皇萬歲’落下，幾乎所有人都擡着頭，盯着趙煦，充滿期待。
趙煦也沒讓他們失望，繼續說道：“要落實朝廷諸多惠民大政，需要有清廉，高效的官吏！我大宋官員，貪污索賄橫行無忌，這幾乎是明規則！這嚴重破壞了公平公正，朕以及朝廷，絕不允許！朕已經下旨政事堂，嚴厲的整頓吏治，貪污無能，人浮於事的官吏，全部罷黜，嚴懲不貸！”
“對於匪盜，地方惡霸，官場山頭，要堅決予以打擊！”
“對於高漲的物價，尤其是糧米油麪等說活必需品，朝廷將出臺各種法度以及執法部門，對於哄擡物價，囤貨居奇，影響百姓生計的行爲，絕不寬恕！”
“對於氾濫的洪災，朝廷未來三年，投入至少一千萬貫，用以治河！”
“國子監以及太學，在未來五年，將至少建一百個書院，接收貧寒子第入學，至少一萬人，伙食，課本等費用，一律有朝廷承擔……”
“對於貧困的縣州府，朝廷要酌情免去一年甚至是三年的錢糧賦稅……”
……
趙煦字字句句都是在惠農，惠商，惠民，不是假大空，而是有實實在在的數字。
警戒線外的百姓，商人，聽得心頭震動不已。
政事堂那些文件上的東西，哪有官家大衆親口說出來可信！
“吾皇萬歲！”
“吾皇萬歲！”
“吾皇萬歲！”
警戒線外的人羣越來越多，他們跪着，山呼海嘯，聲音裡全是激動。
朝廷如果真的這麼做，他們將得到太多的好處！
消息還在飛速擴散，整個開封城都被驚動了，無數人蜂擁而來。
葛臨嘉，鄭賀致等人已經坐不住了，早就跟着跪在地上，宣德門下，除了趙煦身後的蔡卞，樑燾，就沒人還站着。
趙煦看着無數人的高呼，心頭難以自持，臉上極力平靜，還是露出了絲絲微笑。
這不是紫宸殿的朝臣，這是開封城的百姓，這是天下的百姓，而他，是大宋的皇帝！
等了好一陣子，趙煦招手，蔡卞，樑燾連忙俯身，聽趙煦說了幾句，連忙低聲應着。
又過去許久，見呼喊聲漸止，趙煦壓了壓手，等聲音頭停下來，朗聲道：“現在，由參知政事蔡卞代表政事堂說話。”
衆人的目光，齊刷刷的轉向蔡卞。
蔡卞出列，對着警戒線外的人羣擡了擡，而後沉聲道：“明年改元，並行減稅，清吏，政事堂計劃，力爭五年時間，完成‘方田均稅法’，事先耕者有其田。同時，大力清查吏治，確保建立一個清廉，高效的朝廷以及地方官吏體系，戮力同心，堅定不移，實現既定計劃，惠及天下百姓……”
蔡卞或許沒有公開演講的經歷，說話抓不住重點，也沒有說中要點。
但百姓們並不在意這些，他們只在乎具體的‘減稅時間’，聽到‘明年’二字，他們足以沸騰了。
警戒線外的百姓，聽着蔡卞的話，議論聲逐漸起來，並且不受控制。
在人羣后面，來了更多人，但他們沒有靠近，只是遠遠觀望。
許將站在林希邊上，抱着雙手，笑着道：“林尚書，這壓力不小吧？”
以往，都是朝廷給壓力，現在官家大衆承諾，那很多事情必然被放大，吏部要承接全方位的壓力。
林希面色從容，淡淡道：“有時候，壓力也是好事情，就比如，我現在要是拿掉三京那幾位知府就容易的很多。”
許將神色微動，暗自點頭。
東京的開封知府號稱‘儲相’，地位非常，其他三京雖然比不上，卻也是遠超一般知府，不能輕易拿捏。
但有了趙煦這些話，朝廷拿掉他們，百姓也只會以爲他們是‘貪官污吏’，輿論上會有很大的優勢。
許將微笑，心裡琢磨着，兵部也得把握這個好機會！
宮裡，慈寧殿。
高太后已經得到了外面的消息，斜躺着的姿勢慢慢坐起來，看向宮外，臉上浮現一絲難受的笑容，輕嘆道：“我到底是小看了官家……”
周和不敢接話，心裡暗暗道：若非您一直小看，自認爲大局在握，哪能走到今天？
仁明殿。
孟皇后坐在椅子上，雙手摸着小腹，在陽光下，身上像是披上了某種光輝，輕聲自語的道：“兒，你父皇真是聖君……”
皇宮內外，整個開封城議論不斷。
警戒線外的人羣越來越多，打斷了趙煦既定計劃，但這比既定計劃更好，眼見着人羣氣氛熱烈，趙煦及時收手，將這裡交給了蔡卞，樑燾，他轉身回宮。
氣氛烘托出來了，他適時功成身退。
趙煦進了宣德門，陳皮連忙迎過來，一臉敬佩的笑着道：“還是官家高明。”
趙煦笑了一聲，今天的效果，確實比預計的好，邊走邊笑的道：“待會兒給蔡相公等人說一說，讓他們繼續加強預料引導，對朝廷的惠民大政，要將好處講的直白，徹底一點。民心一定搶過來！”
士紳階層，現在趙煦只能採取打壓，分化，拉攏，這個只能見效太慢，需要時間。但對於百姓，商人這些，國家機器開動起來，絕對能迅速轉化。
“是。”陳皮連忙應着。
趙煦剛回到垂拱殿，一隻腳還沒踏進去，忽然看向陳皮，道：“那讖語查清楚了嗎？”
陳皮臉色一肅，低聲道：“皇城司那邊還沒有回話。”
趙煦冷哼一聲，大步進門，道：“蔡攸越來越沒用了。”
陳皮不敢說話，皇城司十分敏感，縱然體制上劃歸政事堂，實際控制權還在官家手裡。
等趙煦坐下後，喝口茶，休息了一會兒，陳皮這才道：“官家，夏人的使臣就要到了。”
夏人去年在環慶路大敗，連太后，皇帝差點都被生擒，還丟了兩國邊界諸多要塞，上次就派了使臣，在政事堂太過囂張，被章惇直接斬了。
趙煦嗯了一聲，隨手拿過一道奏本，道：“章相公不在，讓禮部與蔡相公去接待一下吧。”
趙煦與西夏着實沒什麼好談的，若非忙着‘軍改’，趙煦連敷衍都懶得。
趙煦看着手裡的奏本，道：“夏人國內是什麼情況？”
陳皮瞥了眼外面，低聲道：“官家，從擎天衛傳回的消息來看，夏人似乎很不服氣，還要再打。”
趙煦冷笑一聲，擺了擺手。
陳皮應聲後退，侍立在不遠處。
趙煦看着奏本，心裡在考慮着西夏的事。
西夏的情況，與之前大宋的情況很相似。外戚專權，太后把持朝政，外戚充斥朝廷，小皇帝根本無可奈何。
那樑太后是一個極其囂張跋扈的人，那邊對宗主國遼國不斷放狠話，這邊與宋朝接連開戰。
去年的敗北，可能只認爲是大意，加上諸多要塞丟失，失去了與大宋的主動權，如果再戰，直接目的，很可能是那些要塞。
“傳話政事堂，擎天衛，”
趙煦淡淡的說道：“封鎖與夏人的邊境，斷絕一切往來，一粒米，一塊布都不準過去！”
“遵旨。”
陳皮應着，快步轉身出去。
宣德門外。
蔡卞，與樑燾還在講着。
一個講政事堂的大政方針，一個講具體的政策。
但警戒線外的人已經分心，聽不進去，三三兩兩的竊竊私語，更有不少人開始離開，四處奔走，傳遞消息。
蔡卞，樑燾見着，沒有強求，匆匆交代幾句，便散了。
鄭賀致，李博知等人被蔡卞帶入宮，他們是來受獎的。
這個時候，整個開封城已經熱鬧起來，到處都在關於趙煦的談話。
“官家說了，要減稅，尤其是糧稅，減了有三分之一多！”
“對對，我就在現場，那蔡相公說了，明年改元，就從明年開始！”
“還不不止了，爲了防止地方上的苛捐雜稅，層層盤剝，朝廷考慮設立專門的收稅機構……”
“除了糧稅，商稅也要減少，對很多東西的交易進行免稅，說什麼，哦哦，優化收稅環節，合理稅收，減輕最終的百姓負擔……”
“另外，還有就是要控制物價了，對糧米油麪這些，朝廷要嚴控價格，嚴厲制止哄擡物價，保障民生平穩……”
“官家也說了，要加強對貪官污吏的打擊，那句話怎麼說來着，‘當官不爲民做主，不如回家賣紅薯’，這是要來真的了……”
“那樑尚書說了，先從開封府開始，要設立國稅司，物價司，清水司，還要聯合刑部，御史臺等組建跨部門的執法司……”
“朝廷這次，真的是有大動作了，要徹底消除弊政了啊……”
“可不是嗎？以往我們都是霧裡看花，什麼都不清楚，現在總算是明白了……”
“是啊，官家真的是太有魄力了，難怪朝野這段時間會發生這麼多事情……”
“對對，難怪那些人阻止，不然他們怎麼繼續兼購土地，哄擡物價，賣官鬻爵……”
“我以前罵過朝廷，現在我支持官家！”
“我也支持官家，一定要做下去，決不能向那些貪官污吏妥協！”
“我去請我叔叔，他之前是刑部員外郎，我請他上書，支持朝廷的新政！”
“啊，我也去，我找我堂兄，他是進士，有資格寫奏本！”
“快走快走……”
開封城是前所未有的熱鬧，到處都是趙煦的談話，相比於以前多是罵聲，這次羣起高漲，支持的聲音此起彼伏，充斥着城內。
畢漸心情十分高興的回府，雖然官家以及蔡相公，樑尚書沒有提及這次科舉的事，但他看到了濃濃的希望，內心澎湃，難以自持。
趙諗則緊皺眉頭，一臉難看，回到他的租房，頓時再難壓抑，怒吼的道：“狗屁！狗屁！都是狗屁！說的大義凜然，怎麼不說擅殺朝臣，驅逐朝臣，屠戮公爵？天下紛紛，亂象迭起，你們就沒有一點責任嗎……”
作爲歸化的僚人，他們欽慕大宋文化，尤其是代表性人物，但對於朝局的認同感，確實十分的低，並且一直有所警惕。
趙諗怒吼，發泄了好一通，躺在牀上，呼呼喘氣，也忘記了之前出去要幹什麼，頭疼不已，閉着眼，難受中，居然慢慢睡着了。
他並沒有注意到，他曾經寫過的那幾張紙已經不見了。
在開封城熱鬧的時候，諸多高門大戶的門突然關門，門內悄然無聲，與往日的熱鬧大相徑庭。
趙煦的一番話，如同一個炸彈，將開封城激的塵土飛揚，聲囂漫天。
哪怕是已經離開開封城的章惇也得到了消息。
章惇正在一處驛站休息，聽着宣德門下的事情，神情平靜，好半晌才輕聲的說道：“官家，將事情都做在我們前頭了……”
他身後站着他值房的‘文吏’，這是元祐四年的進士，原本被流放到荊南，是章惇特意召回來，留在身邊的。
他聽着章惇的話，道：“先生，這不是正好嗎？您之前不是計劃，大肆宣傳官家的事，增加官家的威望嗎？”
章惇笑了笑。