文書丞出任幽州總管後，第一師一分爲二，一部遷移至幽州，與裁汰下來的盧龍、雄武兩軍將士混編組成第十三師，組織民衆，開展軍墾，在幽、檀、嬀、薊四州境內選擇宜耕之地開荒墾種。彩虹
第一師仍舊屯駐東、高、遼、歸腹心地帶，趙光良升任統領，胡南湘任行軍司馬參謀長兼城防警備局指揮核心武裝力量司令。
原第一師副統領陳光道調往幽州，出任保安軍兵馬使。
幽州苦寒之地，居民稀少，兵糧不足，遼東經過開發兵糧已經能夠自給，並頗有結餘，但轉運千里終非良策，幽州的兵糧還是立足於就地解決，軍墾的重要性凸顯出來，艱鉅的任務就歷史性地落在了第十三師的肩上。
李茂對軍墾一向看的很重，這與在遼東時過過的苦日子有關，也與他苦出身有關，他表面上不願談錢，自做了節度使以後，甚至身上就沒裝過錢，但心裡時時刻刻關着公私庫裡的錢糧，錢未必是萬能的，但沒有錢卻是萬萬不能的。
幽州的財政改革正在緊鑼密鼓的推進中，遇到的阻礙很多，這不次於打一仗大仗，但這個仗應該打，而且必須打勝，這個時候若成德方向出現大的變亂，自己將如何應付不出兵干涉，任由恆州的局勢爛下去，引起朝廷意和各方干涉，顯然對他不利，但此刻出兵干涉，很有可能會過早地暴露實力，一旦成爲朝廷的眼中釘肉中刺，恐怕從此再無寧日。
這日，李茂巡視完幽州郊外的一處軍墾農莊，破例爲農莊題寫了莊名，文書丞看到希望便替主人求情請李茂一行在農莊吃個飯再走。
李茂道：“非是我不給你們面子，只是此例若開，後患無窮，平白引來許多麻煩，這個飯還是不吃啦，一起回幽州，我請客。”
李茂請客的地點在松林苑，魚燉豆腐，鹹鴨悶黃豆，竹筍燒肉和牛肉粉條火鍋，都是硬菜，又都是家常菜。
李茂、鄭孝章、文書丞、陳望道、韋雍、陳慕陽圍坐一桌，其餘人圍坐另一桌，吃的十分隨意，酒喝得酣熱之際，天空忽然飄起了雪花。
李茂停箸唸了一句“朱門酒肉臭，路有凍死骨”，衆皆大驚，不知他想到了什麼，要表達什麼，一時都停箸等着。
李茂唸完，提着筷子發了一會呆，忽對衆人說道：“雪下大了，回城去。”
太尉一聲令下，衆人無敢不從。
雪越下越大，天冷，地上瞬間就雪白一片，由西門入城，街道上空無一人，李茂着意看了看街道兩邊，想看看他治下的幽州城到底有多少無家可歸的“凍死骨”。
目光所及處，空無一人，李茂忽然啞然失笑，幽州城西是豪富人家的聚集地，地方對此區域管治甚嚴，又哪來的乞丐礙眼自己治下的幽州不是人間天堂，不是王道樂園，怎能沒有乞丐，而且可以肯定的是，乞丐的數量不在少數。
回到王府後，李茂把胡斯錦叫過來，交代說：“你去查訪一下，不要驚動地方官府，親自帶着眼睛去看，看看幽州城裡有多少無家可歸的人，乞丐有多少，回來報我知道。”
打發胡斯錦去後，李茂心裡忽然一陣煩悶，田萁、秦墨不在，他一肚子話，竟無一個人可以訴說，人說帝王是孤家寡人，又說高處不勝寒，此意舊日不解，今日已有體會，他現在的狀態就是孤家寡人，一腔心思只能對那個大真牛皮筆記本訴訴了。
蔡有才遞來兩份密件，一份是告捆奴軍統領歸芝生強暴民女，一份是告剋扣軍餉。
李茂道：“太公偌大年紀，還有這本事，可見是誣告，他脾氣不好，易得罪人，此類事要着有司仔細查訪，不要讓人當成刀使。這個母大海家很窮嗎，不是說他愛兵如子，跟官兵能打成一片嗎”
蔡有才笑道：“是能打成一片，經常因爲剋扣軍餉跟麾下動武。”李茂道：“這倒是個人才，做這麼大的官，麾下還敢跟他動手，證明他的本質不壞，讓護軍院去查訪明白。”蔡有才道：“因爲上次箭矢虛報案，他現在跟護軍院鬧的很僵，護軍院那邊恐怕查不下去。”
李茂道：“先將此事按下，待南面事平，你再提醒我知道。”蔡有才臨走前又道：“陳慕陽在外面候着，說太尉若累了，就明日再覲見，他的事要緊，但不急。”李茂道：“我不累，一發辦了吧。”
陳慕陽報說燕山之北的三個都督府長史們最近都像是吃了槍藥，不約而同地在鬧彆扭，尋死覓活地不肯跟幽州派遣的官員合作，大有魚死網破的架勢。
三都督府設立後，由緣邊三鎮節度使兼任大都督，朝廷選派幹臣任長史，掌實務。三鎮都不想放棄到手的利益，找各種藉口往都督府塞人，因此形成涇渭分明的兩個派系，此前因爲朝官立足未穩，尚能保持表面的和氣，而今他們自覺翅膀硬了，便開始撕破臉皮，公然驅逐藩鎮派遣的官員，鬧的很不成體統。
這些事，李茂早就知道，爲之頭疼，卻又無解。
李茂問陳慕陽：“你不怕右廂告你越俎代庖”
陳慕陽道：“牽涉到我們的人在裡面，涉嫌變節，故而不敢不報。”
李茂道：“天下太平了，元和中興了，各地藩鎮對朝廷俯首帖耳，所以他們忙着尋找大靠山，幽州節度使，腿再粗還能粗過長安城內的那條大腿。”
陳慕陽道：“仍由他們繼續下去，局勢只會越來越惡化，終有崩壞的那一天，我建議殺一儆百。”
李茂望向陳慕陽，目光和煦，陳慕陽正面接着李茂的目光，心裡卻一陣陣發虛，正當他要將目光移開時，李茂先嘆了口氣，說道：“天下太平了，還是少動殺心。把動搖分子調回來，收收他們的心也就是了。”
李茂一錘定音，陳慕陽不敢再說什麼，猶豫了一下，鼓了鼓勇氣：“昨日午後，大風檔派人送了一份賀禮給李國泰，李國泰回了禮。此事並未見到上報。”
李茂點點頭，道：“我知道了。”
恆州變亂，大風檔無立足之地，遷移到幽州重建，李茂令內保處嚴密監視，負責人正是李國泰。衣巧算不得是敵人，但也不是自己人，她送禮給李國泰可能是爲了拉拉關係，讓自己在幽州的日子好過一些，但李國泰爲何不報自己知道
當然陳慕陽的話也只是一家之言，不能因此就懷疑李國泰什麼，甚至他這話本事是否屬實還有待查證。
李茂翻開面前的大牛皮筆記本，在內保處一頁上，添了一個名字：鄭孝章。
韋雍、李國泰、陳慕陽是鼎的三隻腳，三隻腳比兩隻腳穩當，填上田萁這隻腳就成了四隻腳，但田萁這隻腳是虛的，因爲她的佔位而使原先三隻腳的位置有所偏移，反而影響了鼎的穩定性，故而在田萁南下淄青後，這條腿就被慢慢地淡化。
現在這隻鼎仍是三隻腳，李茂無意再新添一條腿進去，鄭孝章要做這隻鼎的旁觀者，替他盯着這撐鼎的三隻腳，不能讓他們偷懶耍滑，更不能讓他們吃裡扒外。
李茂令鄭孝章兼掌保安局，做了內保處的頂頭上司，行使監督職責。
一直到掌燈時分，胡斯錦才一身風雪地回來，其時李茂正在爲薛青玉一事煩惱，當初爲了安撫薛丁丁，把薛青玉安排進鹽鐵院，短短几年卻是坐地生根，把鹽鐵院變成了薛家院。遼東當年能在短短的幾年時間迅速崛起，鹽鐵貢獻的利潤功不可沒，即便是現在，鹽鐵利潤仍是重要的財政來源之一。
但是縱觀這幾年，地盤、人口擴大了幾倍，鹽鐵之利卻幾乎沒有什麼增長，多出來的利潤被鹽鐵院內部肥碩的蛀蟲吞噬了，這其中最大最肥的一條蛀蟲就是自己的親戚。
如何處置這條蛀蟲呢，夾出來一刀殺了抄沒家產充公固然是大手筆，也肯定會贏得滿堂喝彩，可結果呢，卻是讓心腹之人寒了心，而且把整個鹽鐵院都搬進自己的家，薛青玉一個人決計是辦不到的，他的黨羽有多少拔出蘿蔔帶出泥，又得有多少人頭落地
但眼下財政改革正在節骨眼上，任由這條蛀蟲橫在路上充當攔路虎，這改革還怎麼進行下去，自己的公信何在，沒有了公信，其他的蛀蟲會怎麼想，幽州的將吏又會怎麼想
還有，薛青玉可是自己當年力排衆議送到這個位置上的，原因是爲了安撫薛丁丁當然不全是，薛家在遼東城勢力盤根錯節，既然無法徹底根除，只能有所妥協，只是這個妥協的幅度有點大，倒讓自己進退兩難了。
李茂提筆半晌無法落一個字，終於嘆了一口氣放下筆，轉而問胡斯錦：“這麼快就查問明白了”
胡斯錦道：“查不明白，城南臭水街、大豐坊，全是乞丐，人山人海，我不騙你，你看我剛到那就讓人給搶了，我還帶着刀呢。”
胡斯錦向李茂展示他被乞丐撕破的錦衫和手臂上被抓出的血痕。
李茂笑道：“算你走運，沒讓乞丐婆子抓去做壓寨二爺。明知是乞丐窩，爲何要孤身一人去”
胡斯錦道：“真是冤枉啊，是你不讓我告訴別人的。”
李茂道：“嘿，你還頂嘴，我讓你不要驚動地方官府，幾曾讓你一個人出去了，出門幹事安全第一，這話我交代過你們倆啊，府裡的衛士這麼多，爲何不帶幾個去”
胡斯錦不好意思笑笑：“我下回一定意。”