“報首領，步度根舉部出雁門東向代郡，欲爭草地。”
軻比能說道：“牽校尉（護鮮卑校尉牽招，這官職和本身的將軍官職不衝突，劉備帳下還有護烏丸校尉田豫，烏丸校尉閻柔等，雖然烏丸覆滅了，可官職還在）令我三家鮮卑媾和尚不足二年，步度根如何敢來爭奪草場。”
“在下不知。”
“報首領，漢人出寗（同寧）城往西五十餘里，奴役部族，侵佔草場。”
“豈有此理！”軻比能一腳踢翻桌子，“漢朝欺人太甚，召各部至彈汗山！”
“是！”
“首領，步度根之事如何處置？”
“我寫信一封，你送往步度根部。”
“是！”
以前幽州被認爲是邊野之地，而且還要時常受到北方異族的劫掠，中原百姓都不願意到幽州來。自從劉備攻取幽州，幽州百姓的生活有了翻天覆地的變化。
不但許多商家進駐幽州，而且商隊不斷，還有從冀、青、徐三州過來的捕人隊。
隨着劉備勢力一天天變大，加上教育的普及，劉備所說“漢人不得爲奴”的禁令得到越來越多的人認可，學子的下放基層，讓劉備治下的士人、豪強再也不敢和以前一樣陽奉陰違。
可是習慣了他人伺候的士人，從今往後什麼事都要親力親爲，那是萬萬不能的，於是他們就開始想其他辦法。而後，糜竺等一些腦袋活泛的人想到了辦法。
劉備的要求是漢人不得爲奴，不是不得奴役他人。於是，這些人開始從其他人手中購買異族人爲僕。劉備得知此事，沒有怪罪糜竺他們，還讓繡衣衛隱晦的表達讚賞。
有了劉備的默許，這項改變在劉備治下蔓延開來。雖說現在是亂世，可劉備治下的領土沒有受到太過嚴重的破壞與荒廢，尤其是徐州，這裡的士人、豪強特別多。
轉變的人多了，異族的人數需求也就變多了。可劉備實力強悍，除了烏丸找死，沒有哪個部落敢進攻劉備治下。沒人進攻，那便沒有異族人口來源，這樣的情況最終促使了捕人隊的出現。
一樣米養百樣人，不是所有人都願意老老實實種地勞作，總有一些人喜歡不勞而獲，喜歡爭強鬥狠，喜歡賺快錢，然後大碗喝酒，大口吃肉。
那麼多士人、豪強高價收購，這些人便有了心思，這類人以各地的遊俠居多。這年頭的遊俠可不是爲國爲民的，他們大都是遊手好閒，有的甚至恃強凌弱。
遊俠在亂世可能會出現許多英雄，但出身大一統的劉備對這些黑的、灰的非常不感冒。不過劉備也不會過於打壓，這樣容易閹割漢人血性。於是，在繡衣衛的引導下，越來越多的遊俠們來到幽州，做起了捕人隊的生意。
發展了這麼多年，幽州的劉和甚至都開始給捕人隊庇護，收起了捕人隊的稅。
而各地的士人、豪強們從最初的購買青壯男丁，到現在鍾情於婦孺。異族的青壯男丁價值觀基本成型，買回來很難訓教，而小孩子卻容易灌輸忠心的思想。至於異族婦女，她們習慣於依附強者。
前幾年，捕人隊遇到部落，會盡可能的保證每個人的生命，到了最近，基本上只要反抗就會被殺。青壯男丁抓回來之後，也會先讓他們練葵花。
劉備治下的百姓越來越富裕，異族的需求就越來越多（普通中產家庭也會買一到兩個侍女），可北方就那麼多異族，最瘋狂的幾年，幽州往北數百里都成無人區了。
無人區的存在也沒有持續多久，很快劉備治下百姓就得知北方草原荒蕪消息。百姓欣喜若狂，紛紛將家中的庶子派往草原養羊、養牛。
不同於國內土地被劉備強制要求種糧，草原上不但利於養殖業，甚至連土地權都不明，剛開始那幾年，爲了爭搶草場，發生過好幾次村民械鬥。
劉和上報幽州情況給劉備後，劉備也很懵逼。不過這種形勢正是劉備夢寐以求的，爲了給百姓動力，劉備一連頒佈了數條政令。
一，確立百姓嫡長子繼承製。從今往後，任何庶出子都不能繼承長輩的遺產，除非嫡子死光了（反向推恩令，只適用於平民）。庶子便可以讓他們到北方草原養羊（幾年內國家保證你的安全，你上繳一定量的羊毛當稅收，多少稅視你佔的草場而定，幾年後不再交稅，草場歸個人所有）或者遼東種地（幾年內跟隨大部隊開墾荒地，視開墾量授予土地，不收稅），自力更生。
二，建設各地基礎設施。爲了保證物資的運轉，外出屯居的百姓安全。許多地方都建造了水泥路，草原上還新建了許多新城。各地也組建了自己的建設隊，前身便是屯田兵。
三，解除大部分武器和鎧甲的禁令。漢朝不像秦朝和後世一些時代禁止攜帶武器，刀、劍、弓等都能隨身攜帶。在這個基礎上，劉備還解除了長矛、戟、重鎧等武器的禁令（只剩下弩、馬鎧、明光鎧、馬槊等強力裝備禁止），還開放了一些地方能讓百姓直接購買（編輯出來的，價格比自己打造還便宜，變相打擊私制武器）。
不久之前，幽州百姓修復寗縣城牆，重新在寗縣定居。這讓軻比能如鯁在喉，乘着上供的機會，軻比能與劉和商議，提出讓寗縣百姓搬離的想法。
但劉和不爲所動，以寗縣原本就是漢朝領土爲由，拒絕了軻比能的提議。爲了防止鮮卑動亂，劉和還讓牽招、田豫、閻柔、鮮于輔等人聯合向鮮卑三部施壓，讓鮮卑和諧發展，不要擅動刀兵。