收到了法國的通告之後，俄國**也意識到，自己的盟友的忍耐己經到了極限。但沒有法國的援助，現在的俄國是根本沒有能力再發動新的戰爭。雖然也有人賭氣提出，乾脆終止俄法同盟，重新回到三皇同盟的框架下去，以德國給俄國提供經濟援助爲條件，這樣就可以徹底擺脫法國的干擾，免得法國總是阻礙俄國在遠東擴張。
不過這個建議很快就遭到了大多數人的反對，雖然德國確實有這個經濟實力，可以取代法國給俄國繼續輸血續命，但前提是德國必須要和法國進行一個無縫對接，因爲現在俄國的經濟基本崩潰，完全是靠法國輸血才能生存，一刻都不能斷，而法國資金己經完全滲透進俄國的社會經濟，如果在其中有一個環節沒有對接好，俄國就會立刻休克，但如果俄國要終止俄法同盟，法國會和德國進行一個友好的交接嗎？這是用大腿想，也能夠出結果的。
而且終止俄法同盟，固然是可以擺脫法國的干擾俄國在遠東地區的發展，但德國也不是白蓮花，俄國和德國雖然沒有直接的利益衝突，但俄國和奧匈帝國在巴爾幹半島上的爭奪中有尖銳的矛盾，而德國在其中是明顯遍向奧匈帝國，這也是俄國退出三皇同盟的主要原因。因此如果俄國重回到三皇同盟的框架下，那麼在巴爾幹地區的擴張就會受到德國的阻止，對俄國來說，這是得不償失的，畢競俄國的重心還是在西方。
其實俄國大多數人都明白，現在俄國沒有什麼本錢和華東**討價還價，賠款割地基本是不可避免，連英法兩國都免不了向華東**賠款割地，何況是俄國。只是在面子上實在是過不去，這次如果換成是對一個歐洲國家，那怕是奧匈帝國、意大利這樣的二流國家，俄國也許早就服軟了。
但現在正好是一個妥協的好機會，大可以順着這個梯子下來，將服軟的責任推到法國身上去，不是俄國不願戰鬥到底，而是盟友實在不給力，自己向華東**服軟不說，還要拉上俄國一起屈服，並且禁止俄國將法國的援助用於戰爭，因此俄國在萬般無奈之下，只能接受華東**的條件，進行談判。
於是俄國最終還是回覆德國，表示願意接受華東**提出的條件，同意向華東**支付賠款，並出讓部份土地，以求恢復兩國的和平。
見俄國終於選擇了屈服，威廉二世也十分高興，由其是得知俄國是在法國的逼迫下屈服，威廉二世就更是認爲拆散俄法同盟的成功在即，只等俄國與華東**的談判一結束，自已就可以着手拆散俄法同盟，將俄國重新拉回到三皇同盟中來。
而華東**和俄國又以德國爲中間人，進行了幾輪協商，最終確定將談判的地點定在哈爾濱，俄國的談判代表是維特；而華東**的談判代表是秦錚。
不過雙方雖然確定了談判的地點和談判代表的人選，但從聖彼得堡到哈爾濱，大約需要2周的時間，再加上俄國準備的時間，估計會在20-25天，甚致是一個月，而從青島到哈爾濱最多一週，因此秦錚也沒有立刻返回東北，而是仍然留在青島，主持元老議院的工作。
新年之後，華東**進入第二個執政週期，有一系列有關於華東**發展戰略的重大決策、規劃、計劃等都需要在元老議院裡進行投票表決，只有通過了表決之後才能形成法案，由行政院執行。
秦錚作爲元老議院的議長，在這個時候當然要在議院裡坐鎮，主持各項議案的諮詢、答辯和投票，當然秦錚不能左右元老議員的投票，但議長可以在諮詢、答辯時，引導議題的方向，增加或減少議題的通過機率。
其實就在俄國還沒有確定是否與華東**談判的時候，元老議院裡就己經開始就各項議題進行表決了，首先進行的議題就是在年前的行政會議上決定的，在這個五年週期內正式建國。
當然這個議題在元老議院裡基本沒有什麼爭議，以超過九成的贊同票通過，畢竟對絕大多數的穿越者來說，也希望早些正式建國，這樣纔好名正言順，而且在華東**取得了遠東戰爭的勝利之後，也給穿越者們帶來了極大的信心，因此推翻清廷，正式建國的言論，在穿越者也中有極大的市場，行政會議的這個決策也算是順應了民意。
這一條順利通過之後，接下來就是在這個五年週期裡的發展目標，現在這個時代，還沒有gdp的概念，而且各國對國內生產總值的統計標準也不同，因此華東**暫時以**的財政收入直接目標。
在華東**成立以後，財政收入一直都不錯，在1904年更是達到最高的1.2億銀元，而1905年、1906年這兩年由於參加了遠東戰爭，因此財政收入有所下降，但也保持在1億以上，因爲戰爭也促進了軍工產業以及與軍工相關的產業的增長，使華東**的財政收入並沒有大幅的下降。
而且這只是統計山東、天津、上海新區的財政收入，並未計算河南，以及東北地區，如果將河南省的財政收入也加上，那麼華東**在1906年的財政收入將達到大約1.4億銀元，約合1億多白銀，而清廷在這一年的收入還不到1.2億白銀。
在舊時空裡，清廷在庚子國變之後，對財政、稅收進行了改革，收入到是在逐年上升，到了1906年時，財政收入己達到接近2億白銀，但由於這個時代華東**佔據了山東、河南，上海等地，因此清廷的收入也大幅的縮水。
不過1906年的財政收入己不能算華東**的正常值，因爲現在華東**的地域己包括山東、河南、東北、婆羅洲、上海等地，據財政委初步估算，華東**的正常年財政收入應在2.5-3億銀元之間，因此行政院最終決定，以1907年的**財政收入爲基數，在第2個五年週期結束時，財政收入要在此基礎上増加一倍。這也就意味着財政收入每年的增漲在20％左右，在不増加稅率的情況下，只有通過增加投資來實現這個目標。
其實在取得了臺灣海峽之戰結束之後，華東**己確保獲得遠東戰爭的勝利，行政院就開始考慮在下一個五年計劃中，將進行投資建設的大型項目，而且隨着華東**和英法日荷4國的談判結束，己獲得了鉅額的賠款，也有足夠的建設資金，因此在1906年年底時，最終確定在第2個五年計劃內，將上馬141個大型項目，其中大型工業項目86個，基礎建設項目32個，公共項目15個，其他項目8個。而具體的分佈是，山東58個，東北37個，河南23個，婆羅洲12個，上海7個，天津4個。這也就是後來被稱爲奠定了中國工業基礎的“141工程”。
而且考慮到華東**和俄國還沒有進行談判，而且基本可以肯定，華東**將會從俄國那裡再獲得一筆數額巨大的賠款，因此行政院決定，有條件的地方，可以由地方籌資和銀行貸款相結合的方式，優先建立水泥廠、火力發電廠、鋼鐵廠、機械廠、自來水廠這樣五類工廠。這5種工廠基本可以覆蓋在工業化初期所最需要的基本產品。雖然這些項目在一五、二五的上馬項目中都有，但大型項目的建設週期長，而且在建成投產初期的產能有限，但產品是面對華東**的全面地域，因此攤到每個地方，其實並不多。
在有條件的地方，建立這樣五類工廠，銀行貸款最高可以達到建設費用的一半，同時青島方面還可以提供技術指導，聯絡國外供貨商等服務，力求可以在短時間內解決地區對這些最基本的工業產品的需求。
在舊時空裡的建國初期，在全國各地方，幾乎只要是大型的城市，都會建有水泥廠、火力發電廠、鋼鐵廠、機械廠、化工廠這五種工廠，雖然從後來總結的經驗來看，由於這些工廠的規模不大，技術水平也不高，而且大量類似的工廠重疊建設，造成了對資源的浪廢較大；同時甴於這些工廠的產品競爭力很差，銷售的範圍也不廣，大部份只能保障本地區的使用，只有少數能向周邊擴散，因此這些工廠的營業收入有限，有的工廠甚致長期靠國家補貼才能生存，不僅成爲國家的負擔，也缺乏升級換代資金，並且由於生產工藝落後，造成大量的環境污染，形成了惡性循環，因此在中國實行了改革開放之後，除了其中極少數一部份自行完成了升級，或是通過注資、兼併等方式存活下來，但絕大多數都只能破產或被關停。
但也不能否認，這些小工廠在舊時空的中國工業化發展之初，可以在較短的時間內，爲地方提供了足夠的基本必需工業產品，也促進了工業化的快速發展，並培養了大批技術工人，因此總體來，還是利大於弊的。而且如果在事先規劃組織得當，還是可以大幅的減少損失。