看着幾個騎馬官人，帶着一隊隨從走來，孫三郎扶着鐵杴，看着好奇。一邊的孫老爹沉聲道：“不用心做活，你東張西望做什麼！”
孫三郎道：“我做得累了，歇一歇又有什麼。阿爹，自家做活也沒這麼拼命。”
孫阿爹道：“自家做活，可沒人發錢給你！那邊吳六叔盯着呢，不要讓人閒話！”
孫三郎轉身一看，就見吳六叔一比銳利的眼睛正看着自己，急忙低頭剷土。
看着一片熱火朝天的景象，蘇頌道：“這些人做活倒是賣力，以前徵民夫修渠治路，還沒有見過如此用心的。一路走來，這些人都盡心盡力，沒有偷懶的。果然，發錢是個好辦法。”
杜中宵道：“一天三十文，看起來不起眼，但只要現錢發到百姓手裡，那就大不一樣了。現在最要緊的，是讓衙門裡的人盯緊了，錢必須如數發下去！獎懲要從別的地方想辦法，這三十文無論如何不得剋扣！哪個敢剋扣的，直接報到營田務衙門，必須重懲！”
蘇頌點了點頭，沒有說話。雖然是從推官這樣的基層做起，但對於更下面，基層小官小吏的工作蘇頌並不熟悉，對杜中宵抓這樣的細節感覺不到重要性。
杜中宵曾經是社會的底層，對於基層官吏的手段更加清楚，願意多花精力。再好的政策，如果監督不力，基層官吏也可以執行得荒腔走板。一人一天三十文實在不多，但對直接管理的基層官吏來說，蚊子腿也是肉，只要過手就要刮層皮下來。不直接把錢發到做活的百姓手裡，只要給他們決定發錢的方式、制定獎懲的權力，這些基層官吏可以玩出花來。
比如不直接發現錢，他們就可以進行各種抵扣，最後莫名其妙錢就沒了。讓他們決定獎懲，最後賣命幹活的百姓發錢少，錢七拐八拐還是到了他們手裡。所以這裡幹活，一天三十文必須每日發，到了收工發錢，不能拖到吃晚飯的時候。這樣的問題，便是有人不出力，反正錢總是到手的。
這個問題，就要靠吳六叔這些人解決了。簡單地說，他們是這個時代的包工頭。從選定的鐵監到選定的煤礦這一段路，約一百里，每五里爲一段，按段發包。衙門規定了時間，規定了修路標準。按質在規定時間完成，有一定的獎勵，時間越短，獎勵越高。包工頭從獎勵中爭錢，也負責分配獎勵，他們管着手下的人施工。做好做壞，這些人承擔責任。所有的包工頭，都是按照地域，由施工的人選出來的，大家知根知底。他們怎麼管理，衙門概不過問。
發包制有各種各樣的缺點，無法控制直接施工，造成質量問題，材料問題，各種各樣的問題。但卻有一個無法拒絕的好處，管理力量不足，可以用這種辦法讓施工隊伍自我管理，降低管理成本。
現在的營田務衙門，官吏數量不足，能力不夠，實際是沒有能力管到施工細節的，只好使用這種辦法。如果衙門的隊伍能力足夠，完全可以不用包工頭，由自己人監督施工。
不管什麼時代，老百姓都很難。通過做事讓老百姓得到好處，同樣不是容易的事。精兵簡政，輕徭薄賦，之所以自古以來是善政，就是因爲簡單。是少收錢，少做事，給老百姓時間，讓他們自己去尋找改善生活的辦法。做工程，給工作，哪怕是給錢，一個不小心，也會成了濫用民力。
看着杜中宵一行過去，吳六叔走到自己手下做活的人面前，道：“這是營田務的運判官人，今日來查看你們路修得如何。此次營田務拿出大注錢來，每天做完了活，日日發錢，以前可曾有過？你們不賣力做活，如何對得起官人？對得起朝廷！”
一個大漢扶着钁頭道：“六叔，一日三十文而已。我到汝州城裡做零活，替人搬運瓷器，除了管吃飯之外，還要四十文呢。我們出力，朝廷發錢，天經地義的事情，你不用說的似我們賺多大便宜好麼。”
衆人一起大笑。這個時代做零工的工錢，大約就是一日一百文。繁華的地方高一些，貧窮的地方少一些，大致相差不多。一家幾口，只有做工能賺這麼多錢，才能養得活。如果管飯，那就大約是四五十文的樣子。鄉下地方少一些，但一日三十文也說不上多。
吳六叔看着衆人，板着臉道：“且不說朝廷徵人做事，以前沒有發錢這一回事。就說做工，你出去做活，有一沒一日，能連做兩月的，會給你發這工錢？你們哪，念官人的好處吧。不相信，儘管去汝州城裡，能夠一個月九百文，看有沒有人僱你。我告訴你們，修完了路，鐵監還有許多活計，會發給我們這些領着修路的。做得好的，以後我會領着一起幹，不賣力的，以後就各奔東西了。”
衆人嘻嘻哈哈，知道吳六叔說的是實情，繼續幹活。零工的工錢，是做不了準的，不管什麼時候都要高於正常的普通工資。連續做兩個月，就要另算了。
杜中宵和蘇頌一行回到葉縣，已經天近黃昏。到衙門歇了，吃過了晚飯，杜中宵叫過來蘇頌，對他道：“那臺在永城制的機器，自運到葉縣也有些日子了。前幾日我吩咐七郎，帶了幾個人重新裝起來，我們一起過去看看。這機器雖然笨重，終究是有用處的。等到鐵監建起來，我們有鐵，有了人，再改掉這一臺不足的地方，重新造幾臺起來。”
蘇頌道：“這些日子諸事忙碌，倒忘了此事了。不過，這機器裝起來又有什麼用？”
杜中宵道：“用處大了。那臺機器，最大的毛病就是笨重，能在路上跑，卻拉不了貨物。我們現在正在修路，路修好了要夯，費人費工。若是這機器一路壓過去，便就省了這些功夫。”
蘇頌想不出這是個什麼用法，與杜中宵一起，向城外走去。
機器笨重，有笨重的用處，可以做壓路機啊。現在修的路，杜中宵改了標準，正兒八經當前世的公路修的。路是魚背狀，中間高，兩邊低，兩側是排水溝。路基最底下是大石，上面是小石塊，再用泥沙填充。上面是石灰，黃土夯平之後，再鋪一層粗砂碎石，就是砂石公路。
這種路的好處說不盡，路基特別耐用，而且耐重載車輛。養護只需重鋪碎石粗砂即可，路基可以用數十年。最重要的一點，旱天不起塵，雨天不積水，可以做爲運貨的主幹道。
到了城外，陶十七和十三郎兩人正趴在機器上，呼突呼突地開着來來回回。此時機器的輪子已經拆了，前面換成了兩個巨大的碾子，看着極是壯觀。
蘇頌見了，奇道：“沒了輪子，用兩個碾子，竟然還能奔走！”
杜中宵道：“換成兩個碾子，這機器沉重無比，就可以去壓路了。一臺機器，不知省多少人力！”
蘇頌點了點頭，不知該說什麼。這機器如此用法，遠遠超出了自己的預料。這樣幾千斤的東西壓在土路上，自然堅硬無比，比夯的還要結實。可這機器費錢無數，最後成這個用途，總覺得哪裡不對。