衙門裡，杜中宵對崔主簿道：“看看就要進入二月了，二月勸農，耕地下種，沒多少日了。現在最缺的就是各種農具，雖然三司從各州縣調來一些，數量卻遠遠不夠。來之前，我派人到亳州，從那裡買一些過來，以解燃眉之急。後邊各地的縴夫陸續到達，只靠這樣買是不行的，還是要自己制。這一帶有沒有產鐵的地方？我們招上些匠，自己鍊鐵，自己打製鐵器。”
崔主簿道：“北邊不遠，舞陽和西平兩縣，自古產好鐵。聞名天下的龍泉寶劍，就是產在那裡。下官曾在舞陽縣爲官，縣裡不少古時冶鐵遺蹟，近世不知爲何，冶鐵的人越來越少了。”
杜中宵聽了不由皺眉：“龍泉寶劍，不是產在兩浙路嗎？那裡還有一個龍泉縣，也產刀劍。”
崔主簿道：“下官查古籍，龍泉最早就是這一帶，兩浙後起。世上此種事原就多得很。”
杜中宵點了點頭，心中總覺得這幾個地名有些熟悉。想了好一會，猛地想起，舞陽自己是有一些印象的，有兩樣東西在後世很出名。一個是胡辣湯，據說出自一個叫北舞渡的地方。那裡地處交通要道，後世發展出了胡辣湯這極具特色的食品，風靡數省。還有一樣，就是鐵礦。
西平和舞陽交界的地方，自古產好鐵，特別是用龍泉水淬鍊的刀劍，爲一時之名器。不過自漢朝之後，這裡的冶鐵業慢慢衰落了，不知是什麼原因。
想到這裡，杜中宵不由想起了唐州北邊的汝州。後世這裡是河南省中部，礦產資源豐富的地方，最著名的，就是煤礦了，號稱中原煤海。歷史課上學新中國的煤生產，不得不提一個地方，就是北邊汝州的平頂山煤礦。杜中宵隱約記得，介紹平頂山煤礦，最重要的一個特點是煤種齊全，是新中國煉焦煤的主要產地。河東路的煤是多，但要說起煤的品種之齊全，還是趕不上這裡。
舞陽屬許州，與汝州緊鄰，爲煤的地方離鐵礦並不遠，怎麼這裡的冶鐵業會衰落？以舞陽鐵礦儲量之豐富，沒有鐵礦衰竭的可能。
想了又想，杜中宵問崔主簿道：“主簿，似河東路那裡，現在多用煤來冶鐵。這一帶又有煤，又產鐵，怎麼就沒了冶鐵的呢？若是本地能產鐵，打製鐵器就容易了許多。欲利其事，先利其器，開荒種地鐵器缺少可是不行。有了鐵器，再有牲畜，才能事半功倍。”
崔主簿道：“這一帶不聞有用煤冶鐵的，現在山中偶有小作坊，也是用木炭冶鐵。附近數州以前是人口稠密的地方，伐樹燒炭，早早就把產鐵之地的樹伐光了。現在雖然山上有樹，卻又成了人口稀少的地方，自然也就沒人冶鐵了。”
杜中宵點了點頭，梳理了一下這一帶冶鐵業的脈絡。北邊的山裡自古產鐵，而且質量精良，曾經產好刀劍。不過自兩漢以後，不知道怎麼回事，冶鐵業慢慢衰落下去。晚唐五代戰事不斷，人口逃散，到現在也沒有恢復過來，產業已經基本消失了。
杜中宵從京城帶來的兩萬縴夫，安排在唐、汝、蔡三州。眼看就到春季下種的時候，現在最要緊的是安排地方，各自劃分範圍。後邊陸陸續趕來的縴夫，再向其他州安排。
營田衙門官員不多，現在就是一個崔主簿。他是從小吏升上來的，曾經在舞陽做過縣主簿，又在其他州縣任過各種小官，行政經驗豐富。
營田事務，僅靠這些人手是遠遠不夠的，主要還是協調地方州縣幫忙。各地做事的人，多是從州縣借來，加上吏人差役。後面慢慢補充人手，衙門才能夠真正獨立。
縴夫有很多好處，比如吃苦耐勞，比如紀律性強，如此等等。但有一樣壞處，那就是不管是他們自己，還是他們的家庭，缺少讀書人，絕大多數的人都不認字。在字不識，如何做官爲吏，管理地方？衙門必須從地方上招募讀書識字的人做公吏，一時人手湊不齊。
杜中宵現在現臨的最棘手的問題，就是人手短缺。大部分開田的村落，都是選個地方，來不及詳細規劃，讓地方按照營田政策給糧給種，貸給農具耕牛，縴夫們自己想辦法。甚至組織也是一團糟，大部分的村落就是指定一家人口多的爲里正保長，各項政策基本沒有執行可言。
想了又想，杜中宵對崔主簿道：“主簿，人無遠慮，必有近憂。我們諸事草創，人手不足，處處捉襟見肘。但有些事情，爲了以後不得不做。你擬一個榜文，貼到附近州縣去，募人到古時冶鐵的地方勘查礦脈。如有能探出鐵礦的，官給賞錢，功勞大的，可以給官做。”
崔主簿拱手稱是，坐到一邊案後擬榜文。
冶鐵就有場務，有場務就有各種監當官。這種小官，杜中宵可以自己說了算，無非是讓朝廷以後補個告身就是。如果冶鐵產業大了，甚至可以讓朝廷給空白告身，杜中宵自己填名字。
這個年代朝廷給地方官出錢做事，不可能全部現錢。一是三司沒那麼多錢發，二是他們庫房裡那麼多貨物，總要想方設法攤派下來。除了各種實物代錢，還有一種就是空白告身和空頭度牒。空白告身可以讓地方官自己封官，當然都是小官，做爲酬功的手段。打仗的時候，空白最常見，前錢主帥可以依據戰功大量封官。營田務一切從頭開始，也可以有空白告身。至於空白度牒，就是賣錢的了。
杜中宵來的匆忙，帶的三司給的錢物不多，說好了後面由京西路轉運司從各州縣調撥。現在地方上幫營田務不是沒代價的，都折算成錢糧，收賦稅的時候扣除。
管發錢的三司戶部副使包拯並不好說話，一是一二是二死板得很，不肯給杜中宵多預支現錢。手裡沒錢，什麼事情都束手束腳，讓杜中宵非常頭痛。在河東路的時候，不管做什麼差事，杜中宵的手中從來沒有缺錢過。火山軍任知軍的後期，那更是動輒幾十萬貫，哪裡像現在，幾千貫都是大數目。
營田務發展的關鍵，不是開田種地，那事情誰都會做。最關鍵的是要有產業支撐，從而與糧食生產形成良性循環，不然後勁不足。僅靠着朝廷撥錢，永遠都不夠。手中沒錢，讓開田的縴夫加油使勁幹，哪個會聽你的？發展產業就要本錢，杜中宵現在一缺時間，二缺本錢。