要往根源上說，這些全都跟經費有關。
等到實施全面戰爭動員之後，就成了工業生產力的問題。
一個國家的工業生產力有多強大，跟軍方將領的願望沒有任何的關係，也絕不受領袖個人意志的影響。
雖然受到整體局面影響，比如布蘭王國暫時缺乏發動戰略反擊的能力，不存在跟協約集團進行大規模地面戰爭的可能性，陸軍的需求相對較低，但是海運的巨大損失，依然給紐蘭聯邦造成了巨大的壓力，並間接對戰艦的建造產生影響，讓紐蘭海軍不可能獲得全部想要得到的艦艇。
即便尼茲親自出面，也得講輕重緩急。
洛福斯沒強調這個問題，也無需格外強調。
不要忘了，在上次大戰期間，洛福斯是威爾金斯政府的海軍助理部長，主要負責海軍裝備的建造工作。
用洛福斯的話來說，在大戰期間，更應該量力而行。
當然，還有更加直接的原因。
就在幾天之前，一支去駱沙聯邦的船隊在北夕落洋遭到伏擊，總共17艘萬噸輪被迢曼潛艇擊沉。
這是本月第三支在北夕落洋上遭到潛艇襲擊的船隊。
算上這次，本月在北夕落洋航線上損失的運輸船隻的總噸位已經超過70萬噸，最終或許會達到100萬噸。
果真如此，這將是戰爭爆發以來損失最大的一個月。
至於原因，肯定有很多。
首先就是，迢曼海軍調整了破交戰術。
根據可靠情報，就在上個月，迢曼皇帝親自爲鄧茲佩戴上了海軍上將軍銜，任命他爲潛艇部隊總司令，將潛艇部隊設爲獨立兵種，授予其極高的自主決策權，全權負責在北梵炎洋上的破交作戰行動。
雖然此舉也意味着，迢曼海軍將不再安排大型戰艦執行破交任務，但是同樣等於解放了潛艇部隊。
此後不久，迢曼潛艇調整了破交戰術。
簡單的說，其實就一個要點。
由單獨活動轉變爲集羣活動。
這套戰術，說起來並不複雜。
任何一艘潛艇，在發現了敵人的運輸船隊之後，首先要做的不是發起攻擊，而是跟蹤與監視船隊，同時發電報彙報情況。潛艇司令部將根據收到的報告，給在附近活動的其他潛艇下達命令，並且選一個最有利的伏擊地點，讓所有能夠趕到的潛艇在同一時間，從不同的方向上發起攻擊。
通常，伏擊戰會在夜間進行。
道理也很簡單，反潛巡邏機與艦載機都無法在夜間活動，而驅逐艦等反潛戰艦在夜間的作戰效率也低得多。
此外，潛艇會以魚雷爲主要武器，而且儘量在危險距離之外發起攻擊。
按鄧茲下達的命令，潛艇艇長不得爲了俘獲商船而冒險，也不能爲了節約魚雷而使用艦炮等其他方式擊沉商船。
關鍵還有，每艘潛艇在出港之前，都會被派往一處海域進行戰鬥巡邏。
此舉就是要確保在任何時候，任何一條主要的航線附近都有足夠多的潛艇。
爲了提高伏擊效率，迢曼潛艇主要在北梵炎洋中部海域活動，也就是遠離布蘭王國本土與孤大陸。
相對而言，在航線中部，船隊獲得的掩護最爲薄弱。
受到航程限制，在北梵炎洋中部，有大約1000千米的“空白”區域，即部署在布蘭王國本土與孤大陸的遠程巡邏機都飛不過去，只能夠依靠護航航母搭載的巡邏機，以及護航驅逐艦提供掩護。
爲了提高作戰效率，鄧茲還搞到了一批航程超過5000千米的遠程巡邏機，專門在遠洋搜尋運輸船隊。
至少這個月的三次襲擊，發現運輸船隊的都是這些亨克爾公司生產的，綽號“鷹獅”的雙發飛機。
只是，最爲關鍵的，其實是提前派往遠洋的潛艇支援艦。
在鄧茲出任潛艇部隊總司令之前，迢曼海軍就把十幾艘在戰前建造的快速油船，改造成了潛艇支援艦。
大概擔心遭到圍剿，這些潛艇支援艦之前只在灣海里面活動，並沒有去北夕落洋上支援潛艇作戰。
絕大部分時候，充當的潛艇浮動碼頭。
等到鄧茲出任，十幾艘潛艇支援艦全都被派往北夕落洋。
在某種意義上，迢曼潛艇能在半個月的時間內連續襲擊3支運輸船隊，靠的就是這些潛艇支援艦。
道理也很簡單，沒有潛艇支援艦，迢曼潛艇就得在用光魚雷之後返回本土。
在以魚雷爲主要武器的破交作戰當中，魚雷的消耗速度快得驚人。
通常，一場戰鬥就要消耗十幾條魚雷，而迢曼潛艇的載雷量大多在30條以內，部分舊型號在20條左右。
潛艇支援艦的頭號價值，就是大幅度提高了潛艇的作戰效率。
之前，因爲得回港補給魚雷，而往返航行需要一個多月，所以很多潛艇艇長會在戰鬥中儘可能的少用魚雷。
只要條件允許，就浮上海面用艦炮將船隻擊沉，甚至是在俘獲了船隻之後，派遣艇員到船上安裝炸彈。
結果就是，很多潛艇因此成了武裝商船的獵物，或者被及時趕到的巡邏機擊沉。
如果全部使用魚雷，那麼潛艇在正常的任務週期內，只有大約三分之一的時間處於戰鬥巡邏狀態。另外三分之二的時間，要麼在趕往巡邏去的路上，要麼在返航途中，或者在港口裡面補給。
潛艇支援艦的出現，不但讓艇長再無後顧之憂，還節約了往返航行的時間。
當然，潛艇支援艦提供的不止是魚雷。
只要艇員的精神狀態還不錯，就能夠從潛艇支援艦那裡獲得彈藥、燃油等補給，並繼續執行破交任務。
僅此一點，就把潛艇的作戰效率提高了一倍多。
以往，一艘潛艇的作戰巡邏時間在100天到120天之間，其中大約有40天到50天得耗費在往返航行中，實際的部署時間只有50天到80天。通常情況下，能達到60天就很不錯了。
現在，潛艇在遠洋的作戰時間延長到了150天以上。
即便扣除50天的往返航行時間，一個任務週期的戰鬥巡邏時間都超過100天，有時甚至能夠達到120天。比如碰到剛好從本土趕來的支援艦，搭載的果蔬還很新鮮，就能適當的延長巡邏時間。
至於士氣，反到不是太大的問題。
用尼茲的話說，只要能取得戰果，士氣就不會低到哪去。
不要忘了，尼茲就是潛艇兵。
在漫長的作戰部署期間，潛艇官兵最爲害怕的，其實是一無所後，連續航行幾個月卻什麼都沒有遇到。
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只要取得戰果，哪怕是一艘落單的小貨輪，也能讓官兵吹噓半個月了。
只是，迢曼潛艇在北梵炎洋上取得的勝利，不止因爲換了總司令，還跟同盟集團有很大關係。