專家傳真－擁抱數位新科技 打造亞洲創新聚落

臺灣從2000年錯過好幾個數位經濟發展，最根本原因是產業發展思維只有製造業外銷，沒有服務業乃至於數位經濟外銷的想法。圖／FreePik

從1982年宏碁的小教授二號問世，到2020年臺積電市值超越英特爾（Intel）；從1979年美國人撰書談《日本第一》，到2022年講臺灣晶片在全球的戰略地位；40年來臺灣在電子供應鏈從下游組裝一路到上游的晶片，開疆闢土建立了今天世界領先而不可或缺的地位。

■臺灣製造業思維拖緩數位經濟發展

然而在奠基於PC及手機上的網路服務方面，從1994年YAHOO在美國創立，2001年在臺灣開始服務以來，臺灣卻沒有隨之長出本土的數位經濟產業，也沒有發展的迫切感，直到UBER、蝦皮及各式OTT大舉進軍臺灣，臺灣才正視在數位經濟時代國界及產業別不再是排除競爭的壁壘。回頭看，對比電子業的蓬勃發展，什麼結構讓臺灣從2000年錯過了好幾個數位經濟發展的契機？最根本的原因是產業發展隱含的思維只有製造業外銷，沒有服務業乃至於數位經濟外銷的想法。

■以興利角度訂定法規，應用商機可期

從最早出口雨傘玩具到近年晶片外銷的發展歷程中，我們可以看到政府與民間合力促進出口的競爭力。但是國內服務業的行業規範卻是僵固地保障既有的經營樣態及業者。最鮮明的例子還是十幾年前的「呼叫小黃」，臺灣創業者在2010年前後與UBER和GRAB同樣都想到善用網路改善計程車的乘坐體驗，但在市場上，面對相較保守以既有規則思考的主管機關和傳統業者相繼夾殺，雖然在既有規則的夾縫存活，卻沒有機會促使法規的更新和業務的擴展，直到2019年纔有了多元計程車的規則，但此時臺灣早已失去參與產業早期發展及輸出的機會。

來者可追，數位經濟產業還是持續發展變化，例如區塊鏈經過幾輪激盪還在實際應用的黎明期，規則的訂定是否以讓臺灣成爲超越香港、新加坡成爲全球領先的區塊鏈行業發展根據地爲目標，而非只看國內一個新興業務，日前臺灣發放了就業金卡給以太坊共同創辦人Vitalik Buterin，數位部唐鳳部長與Vitalik也有精采的互動，之後希望能看到更多具體的領先政策。

醫療的AI應用也正起步，是要蜻蜓點水的個案進行研究還是以整合並善用臺灣健保體系和高度數位化的臨牀醫療資料讓臺灣成爲醫療AI發展的重要基地？法規和遊戲規則的訂定需要智慧和承擔責任，然而逃避責任等待其他國家完成規範的結果就是使用者晚十年使用新科技，創業者沒有機會發展，最後只是提供市場給國外業者收割。

相較十年前，臺灣要更擁抱改變，不要再從符合既有業者利益及防弊角度思考，轉向以領先開發輸出國際的角度提供開放環境，吸引各路人才引領創新服務在臺灣萌芽發展，進而輸出日本、新加坡、東南亞及世界各地。