中央經濟工作會議的7大民生看點：關乎住房消費等
（原標題：住房、就業、消費......中央經濟工作會議的七大民生看點（附解讀））
12月16日至18日，中央經濟工作會議在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平發表重要講話。新華社記者 黃敬文 攝
年度最重磅會議終於開了！
新華社北京12月18消息，中央經濟工作會議12月16日至18日在北京舉行。習近平在會上發表重要講話，總結2020年經濟工作，分析當前經濟形勢，部署2021年經濟工作。李克強在講話中對明年經濟工作作出具體部署，並作了總結講話。
文章來源綜合自：新華社（記者申鋮、戴小河、姜琳、王優玲、於文靜、舒靜、宋佳、韓佳諾、劉夏村）、界面新聞、21世紀經濟報道、央視新聞
中央經濟工作會議的七大民生看點
會議強調，紮實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務。會議提出，要完善職業技術教育體系，實現更加充分更高質量就業。
今年1至11月，全國城鎮新增就業1099萬人，超額完成全年目標任務。但結構性矛盾突出，一方面有人找不到工作，另一方面有崗位招不到人。
東北財經大學國民經濟工程實驗室主任周天勇表示，會議強調堅持擴大內需這個戰略基點，而消費需求的背後是收入，收入的源泉是就業。因此，會議將促進就業作爲擴大消費最根本的舉措之一。
“明年要千方百計穩就業。要把職業技術教育作爲重要抓手，加快培養大批高素質勞動者和技術技能人才，緩解目前存在的結構性就業矛盾，也讓擴大內需有更好的支撐。”周天勇說。
會議提出，解決好種子和耕地問題。要開展種源“卡脖子”技術攻關，立志打一場種業翻身仗。要牢牢守住18億畝耕地紅線，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，規範耕地佔補平衡。
今年我國糧食生產實現“十七連豐”，連續6年保持在1.3萬億斤以上，國家糧食安全根基進一步夯實，爲經濟社會發展發揮了“壓艙石”的作用。作爲農業的“芯片”，種子安全與否，在相當程度上影響着糧食的產能和品質。
“我國耕地數量有限，糧食生產關鍵之舉是提高單位面積產量，而種子起着關鍵性作用。”國務院發展研究中心農村經濟研究部部長葉興慶表示，今後要加強較弱領域的種業發展，特別是加快智能育種、生物育種的科研攻關，搶佔糧食生產技術制高點。
“米袋子”“菜籃子”穩產保供，關乎經濟社會發展和百姓生活。會議提出，要提高糧食和重要農副產品供給保障能力。“糧食和農副產品必須立足國內穩產保供，以國內市場的穩定性應對未來國際市場的不確定性。”葉興慶說。
消費：有序取消一些行政性限制消費購買的規定 充分挖掘縣鄉消費潛力
會議提出，形成強大國內市場是構建新發展格局的重要支撐，必須在合理引導消費、儲蓄、投資等方面進行有效制度安排。要把擴大消費同改善人民生活品質結合起來。有序取消一些行政性限制消費購買的規定，充分挖掘縣鄉消費潛力。要合理增加公共消費，提高教育、醫療、養老、育幼等公共服務支出效率。
中國人民大學公共管理學院教授許光建表示，各地要認真評估限制消費增長的規定，根據政策及時取消不適當的限制，在滿足人民羣衆改善生活需求的同時，提升消費品質，拉動消費。
中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生建議，要進一步改善縣鄉的商品流通設施條件，積極改善消費環境，暢通生產分配流通消費各個環節，不斷激活縣鄉消費市場活力。
會議提出，解決好大城市住房突出問題，要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，促進房地產市場平穩健康發展。要高度重視保障性租賃住房建設，加快完善長租房政策，逐步使租購住房在享受公共服務上具有同等權利，規範發展長租房市場。
在不少地方，租房者往往享受不到購房同等的公共服務保障，租房市場也存在一些“黑中介”、隨意漲價、房租欺詐等亂象。
“這次會議明確提出住房租購同權，出發點在於保證租房居民和購房居民在公共服務獲取上的平等性。這些都和百姓生活密切相關，尤爲重要。”中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛說。
會議鮮明提出要規範發展長租房市場。專家認爲，近來，多家長租公寓陸續“爆雷”，給房東和租客留下“一地雞毛”。應建立住房租賃法規制度體系，根據租賃機構屬性進行分類指導、加強監管，避免其野蠻生長。
居住：推進城鎮老舊小區改造
城鎮老舊小區改造，補齊居住社區的設施、服務短板，能夠極大改善居民的居住條件。住房城鄉建設部數據顯示，2019年以來，全國已開工改造城鎮老舊小區5.8萬個，惠及居民1043萬戶。2020年政府工作報告提出新開工改造城鎮老舊小區3.9萬個。到11月底，今年計劃改造的城鎮老舊小區已全面開工。
“城鎮老舊小區改造是一個重大的民生工程，也是擴大內需的重要抓手。”中共中央黨校（國家行政學院）教授王健說，我國大部分城鎮老舊小區市政配套設施老化、公共服務缺項等問題突出。改造後，不僅可以有效改善百姓生活品質，還能帶動房地產全產業鏈增長，增加有效消費需求，促進經濟增長和就業。
會議指出，要鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決防止發生規模性返貧現象。要做好同鄉村振興的有效銜接，幫扶政策保持總體穩定，分類調整優化，留足政策過渡期。
今年，我國832個貧困縣全部脫貧摘帽，現行標準下農村貧困人口全部脫貧，消除了絕對貧困和區域性整體貧困。
“鞏固脫貧攻堅成果至關重要。”中國人民大學扶貧研究院院長汪三貴認爲，目前，仍有一部分貧困人口存在返貧風險，要密切跟蹤關注，繼續採取措施。一方面要幫助這些家庭穩定增收，另一方面要兜住底線，確保“兩不愁三保障”。
脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮鬥的起點。會議提出，要做好同鄉村振興的有效銜接。汪三貴建議，可借鑑脫貧攻堅中採取的有效經驗、可靠模式，進一步促進農業強、農村美、農民富。
會議提出，強化反壟斷和防止資本無序擴張。要完善平臺企業壟斷認定、數據收集使用管理、消費者權益保護等方面的法律規範。
平臺經濟經過迅猛發展，在壯大自身的同時也爲經濟發展作出了貢獻，爲人們生活帶來了便利，但其無序擴張、任性行爲也造成負面能量。在競爭、消費者權益保護等方面，也存在需要矯正和改進的地方。
此前，市場監管總局發佈《關於平臺經濟領域的反壟斷指南（徵求意見稿）》，互聯網平臺常見的“二選一”“大數據殺熟”等行爲將面臨更嚴格監管。
中國信息安全研究院副院長左曉棟表示，會議強調強化反壟斷和防止資本無序擴張，顯示出對這一問題的高度重視。
中國社科院財經戰略研究院副院長楊志勇說，必須進一步提高監管水平，以保護消費者利益爲導向，促進市場有序競爭。
一文速覽2020年中央經濟工作會議
2021年八項重點任務：
1、強化國家戰略科技力量；
2、增強產業鏈供應鏈自主可控能力；
3、堅持擴大內需這個戰略基點；
4、全面推進改革開放；
5、解決好種子和耕地問題；
6、強化反壟斷和防止資本無序擴張；
7、解決好大城市住房突出問題；
8、做好碳達峰、碳中和工作；
23大要點搶先看：
1、抓緊制定實施基礎研究十年行動方案，重點佈局一批基礎學科研究中心；
2、發揮企業在科技創新中的主體作用，支持領軍企業組建創新聯合體，帶動中小企業創新活動；
3、針對產業薄弱環節，實施好關鍵核心技術攻關工程，儘快解決一批“卡脖子”問題，在產業優勢領域精耕細作，搞出更多獨門絕技；
4、擴大消費最根本的是促進就業，完善社保，優化收入分配結構，擴大中等收入羣體，紮實推進共同富裕；
5、完善職業技術教育體系，實現更加充分更高質量就業；
6、合理增加公共消費，提高教育、醫療、養老、育幼等公共服務支出效率；
7、大力發展數字經濟，加大新型基礎設施投資力度；
8、實施城市更新行動，推進城鎮老舊小區改造，建設現代物流體系；
9、深入實施國企改革三年行動，優化民營經濟發展環境；
10、健全金融機構治理，促進資本市場健康發展，提高上市公司質量，打擊各種逃廢債行爲；
11、規範發展第三支柱養老保險；
12、積極考慮加入全面與進步跨太平洋夥伴關係協定；
13、開展種源“卡脖子”技術攻關，立志打一場種業翻身仗；
14、牢牢守住18億畝耕地紅線，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，規範耕地佔補平衡；
15、支持平臺企業創新發展、增強國際競爭力，支持公有制經濟和非公有制經濟共同發展，同時要依法規範發展，健全數字規則；
16、完善平臺企業壟斷認定、數據收集使用管理、消費者權益保護等方面的法律規範；
17、堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因地制宜、多策並舉，促進房地產市場平穩健康發展；
18、高度重視保障性租賃住房建設，加快完善長租房政策，逐步使租購住房在享受公共服務上具有同等權利，規範發展長租房市場；
19、土地供應要向租賃住房建設傾斜，單列租賃住房用地計劃，探索利用集體建設用地和企事業單位自有閒置土地建設租賃住房；
20、降低租賃住房稅費負擔，整頓租賃市場秩序，規範市場行爲，對租金水平進行合理調控；
21、抓緊制定2030年前碳排放達峰行動方案，支持有條件的地方率先達峰；
22、鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決防止發生規模性返貧現象；
23、疫情防控要毫不放鬆抓好“外防輸入、內防反彈”工作，嚴防死守，確保不出現規模性輸入和反彈。
三年來，中央經濟工作會議內容重點梳理如下：
近5年中央經濟工作會議影響
中央經濟工作會議，是中共中央、國務院召開的規格最高的經濟會議。自1994年以來每年舉行一次，它的任務是總結當年的經濟工作成績，分析研判當前國際國內經濟情況形勢，制定來年宏觀經濟發展規劃。
而2020年是 “十三五”規劃收官之年。“十三五”時期召開的中央經濟工作會議，以新發展理念爲指導，以供給側結構性改革爲主線，推動形成了引領我國經濟持續健康發展的政策體系。從產業發展到城鄉區域協調發展、從資源環境到社會民生、從對外開放到創新驅動，經濟工作的頂層設計日益完善，引領中國經濟航船行穩致遠。
每年的中央經濟工作會議，堅持穩中求進工作總基調，確定實施有針對性的宏觀調控舉措，相機抉擇、開準藥方，有效引導市場行爲，穩定社會預期，爲實現目標任務制定“施工圖”。
5年來，中央經濟工作會議推動深化改革全面發力、多點突破。大力推進國有企業改革，加快改組組建國有資本投資、運營公司，積極穩妥改革糧食等重要農產品價格形成機制和收儲制度，支持民營經濟發展，繼續精簡負面清單，保護外商在華合法權益特別是知識產權……一項項改革舉措逐步落實落地，重點領域關鍵環節改革取得重大突破，中國經濟不斷邁向高質量發展。