趙春山/「先經後政」不能當「兩岸協商」的談判前提

對岸堅持因蔡政府不接受「九二共識」的「政治基礎」,所以關閉了兩岸所有的協商管道筆者認爲,對岸是否願以改革開放共識做爲「經濟基礎」,重開兩岸的協商大門?(圖/總統府提供)

趙春山/曾任政大國中心副主任、東亞所及俄羅斯所長,並參與政府中國大陸事務諮詢工作,見證兩岸關係不同階段的發展深信兩岸和平發展是維持現狀的最佳途徑,認爲臺灣不應在中華民族偉大復興的道路缺席

陸委會主委陳明通日前在一場以「中國大陸改革開放40年之展望與挑戰」爲題的國際研討會中,呼籲對岸在實施改革開放政策40年的當下,也能和臺灣共同啓動「兩岸關係改革開放元年」。陳明通的這個提法很有創意,明顯是要向對岸釋出善意。

1978年12月18日,中共在北京召開黨的「11屆3中全會」。這次會議的主要任務,是對「文化大革命」以來中共犯下的種種錯誤,進行「撥亂反正」。會議決定把中共「全黨全國」的工作重點,從「以階級鬥爭爲綱」,轉移到「以經濟建設爲中心」。與此同時,中共也提出以「堅持四項基本原則」做爲政治保證,以「改革開放」做爲強大動力,共同爲經濟建設服務,這就是俗稱的「一箇中心,兩個基本點」。

對臺的「回饋」

中共強調「實踐是檢驗真理唯一標準」,實施改革開放政策40年後,中國大陸已從當初的「一窮二白」,躍居爲今天世界的第二大經濟體。中國的和平崛起,已是一個不爭的事實。中共啓動改革開放與臺灣之間的連結,始於中共「人大常委會」於1979年元旦發表的《告臺灣同胞書》。這是中共對臺政策的一個轉捩點,就是從「武裝解決」轉變爲「和平統一」,兩岸關係也從「對立」走向「互動」。可以說,沒有改革開放,就沒有對臺政策的改變,也就沒有兩岸關係的改變。

中國大陸的改革開放,爲海峽兩岸創造了「合作共贏」的和平紅利。大陸吸收了臺灣的資金、技術和管理經驗;臺灣也從大陸那裡獲得維持經濟成長所需的廣大市場。中共領導人多次強調臺商對於中國大陸現代化做出的貢獻,從這個角度看,中共推出的31條對臺措施,是「回饋」而非只是「施惠」。

兩岸關係何時分歧

兩岸關係發展曲曲折折,演變成今天這樣難以收拾的局面,說穿了,就是因爲受到政治因素的干擾。政治制度政治理念的差異,形成了雙方政策的重大分歧,甚至一度造成雙方劍拔弩張的狀態。臺灣實行改革開放在先,中共在後,但已迎頭趕上。改革開放先後改變了臺灣和中國大陸的面貌,也創造了兩岸和平互動的新關係。可以說,改革開放是兩岸累積了40年經驗形成的最大共識。陳明通說啓動兩岸關係改革開放元年,應有去蕪存菁、除舊佈新的意味。換句話說,兩岸要記取過去的經驗,認清當下的現實,併合作建構未來的共同願景

▲陸委會主委陳明通向對岸釋出善意。(圖/記者曾俊豪攝)

首先,兩岸都須堅持改革開放是一條不可逆轉的道路,並以「求同存異」的精神,尊重對方選擇走的不同發展道路。臺灣應尊重對岸所提的「習近平新時代中國特色社會主義思想」;大陸亦須尊重臺灣堅持的議會民主價值。實際上,兩者是有共同點的,都是強調「執政爲民」。改革都是爲了完善本身的制度建設,開放都是爲了「走出去」和「引進來」。兩岸可能運用的方法不同,但目標卻是一致的。雙方應「以人民爲中心」,在改革開放的道路上相互扶持,而不是相互牽制。

先經後政?

其次,既是強調共同啓動,就必須經過一個協商的過程。兩岸過去在改革開放政策下進行協商,都是爲了鞏固兩岸關係的下層經濟基礎。所以強調以「先經後政」的次序展開談判,避免受到政治因素的干擾。「九二共識」就是在這個背景下產生的,它不是「先經後政」的談判前提,而是爲了處理兩岸經濟互動可能衍生的政治性問題

▲蔡政府如何面對九二共識?(圖/總統府提供)

最後,對岸堅持因蔡政府不接受「九二共識」的「政治基礎」,所以關閉了兩岸所有的協商管道。如今,對岸是否願以改革開放共識做爲「經濟基礎」,重開兩岸的協商大門?不可否認,目前兩岸形勢已發生變化,兩岸協商還能「先經後政」?或是必須改爲「先政後經」,或是「政經並行」?這些問題值得兩岸執政當局深入思考。

熱門點閱》►兩岸關係也有「第三選擇」嗎?►「新冷戰」有那麼嚴重嗎?

►隨時加入觀點與討論,給雲論粉絲團按個贊!

●以上言論不代表本網立場。論壇歡迎網友參與,投稿請寄:editor88@ettoday.net