災防告警與備援　下午4點於北北基等地區測試

▲影片爲電信產業發展協會之臉書粉絲專頁「通訊讓愛無時差」提供。

記者林昱均／臺北報導5大電信業者配合國家通訊傳播委員會（NCC）政策，今（2018）年起每月針對全臺或分區執行災防告警訊息發送測試，而今天（5日）下午4點將對臺北市、新北市、基隆市、桃園市、新竹縣（市）、宜蘭縣、花蓮縣及福建省連江縣（馬祖地區）做測試，因多數手機的測試通報爲關閉，僅少部分款式手機會跳出災害警示視窗、發出特殊告警聲響及震動，NCC也表示民衆無需驚慌。另外，今天下午也將展開今年首次細胞廣播控制中心（CBC）與災害訊息廣播平臺（CBE）系統異地備援測試。

NCC指出，近年來由於受到全球氣候異常的影響，天然災害發生的頻率大幅增加，且破壞力驚人。臺灣位於環太平洋地震帶，地震、颱風頻繁，告警示警訊息的傳遞更顯重要。地震發生時，有縱波P波（粒子震波）與剪力S波（實際的固體震波），由於P波能在固體、液體中傳遞，也是所有地震波中前進速度最快者，因此中央氣象局在實際有破壞性的S波到各地區前先收到P波訊息，並緊急發佈速報給國家災害防救科技中心（NCDR）再經由5大電信業者做散佈，以爭取民衆的逃生時間，而NCC則是確保其中的流程順暢。

根據上一次的重大地震速報部分，NCC協助國家災害防救科技中心（NCDR）將地震速報、完整警報發佈到各電信業者，其轉發時間分別爲0.402、0.485秒，後續電信業者再發布到用戶手機，耗時約5-10秒。整體而言，從NCDR收到氣象局警報後，4G手機用戶平均總計在5.402、5.485秒內收到訊息，而3G用戶則是10.402、10.485秒。

▲災防訊息流程。（圖／NCC提供）

不過，NCC表示，在氣象局與交通委員會的建議下，未來完整警報不會發送到用戶手機，需自行上網查看，但基本的地震速報仍會維持。

雖然臺灣目前行動通信系統已具備發送一般緊急簡訊功能，但每分鐘最多隻能傳送2,000封，無法因應大量且具時效性的緊急訊息發送。不過，隨着行動寬頻4G技術服務的快速普及，歐美日等先進國家已陸續推動經由行動寬頻技術即時提供民衆災防告警及應變訊息，因此NCC要求4G業者提供告警訊息服務，以因應未來災害發生時，災害防救業務有關機關可即時將災防告警訊息，經由4G系統轉送至用戶手機。

▲地震速報。（圖／中央氣象局地震速報訊息）

災防告警系統由「政府災防警訊端」、「訊息彙整與派送端」、「訊息傳送管道端」、「應用終端」四大單元所組成。「政府災防警訊端」爲訊息來源端，也就是中央部會及地方政府災害防救業務有關機關發佈的告警訊息、「訊息彙整與派送端」爲災防訊息廣播平臺、「訊息傳送管道端」爲4G業者的廣播控制中心、「應用終端」爲接受訊息的終端設備，即4G用戶所使用的4G手機或3G WCDMA介面手機。

經統計截至2017年9月1日止，經型式認證可接收完整災防告警訊息之3G、4G手機計有305款。NCC也新增選單式便捷查詢手機支援接收災防告警訊息（PWS）功能網頁。