遠見/大學減招近萬人、缺額暴增五倍 頂大也無倖免

文╱陳芳毓

2016年10月中旬,一個不具名的網站,牽動了教育部、100多所大學師長、以及數百萬學生與家長的心。

該網站指出,大學適齡人數下降,大學招生人數卻沒有相對減少,據缺額率、缺額人數及註冊率,算出「2016年大學退場名單預估排名」,引發社會譁然,還有學校揚言提告。

其實,教育部的「大專校院校務資訊公開平臺」,就公佈了各公私立大學的教學、學務、財務等三個面向共25項指標。教育部強調,社會應綜合瞭解學校的辦學績效,「而非以註冊率作爲單一指標。」

趨勢1〉大學減招近萬人,臺大首度減招17人

與前一年相比,106學年度大專院校共減招9840人,其中近3400個名額分佈在一般大學。包括中華大學與臺灣首府大學的減招名額都有300、400人,比例在三成上下;真理康寧、南華、華梵等大學也減超100多名。

出乎意料的是,臺灣大學因考招作業疏失,學士班也遭減招17人,成爲唯一被扣減名額的頂尖大學。其中物理、護理、森林、生命科學等七個學系,都減少一至五人。

趨勢2〉指考缺額創新高,頂大也出現缺額

教育部統計,104學年比105學年少1.9萬人;預計106學年將比105學年再少1.5萬人,各大學無不嚴陣以待。從2016年8月的指考放榜,已經能夠感受到第一波少子海嘯的威力。首先,有4萬3000多人錄取指考,錄取生平均填寫58個志願,平均錄取志願是第23個,錄取率高達97.1%。

然而,缺額也高達2953人,雙雙創下七年新高。共有23校、203系所出現缺額,與去年相比,呈現四到五倍的巨幅成長。其中,明道、華梵、玄奘、康寧、開南、中華等六所大學,缺額都超過五成。國立大學也意外出現缺額,臺中教育大學與屏東大學都缺額12人,頂大的中山大學也缺額兩人。

趨勢3〉近半私立大學,註冊率超過九成

105學年度,全國大學的學士班(含四技日)所有科系新生平均註冊率爲85.9%。註冊率的定義是「新生實際註冊人數/覈定招生名額」,也就是說,即使學校擁有招生名額,最後還是要看有多少學生願意註冊,才能真正展現招生與辦學實力。

大學部註冊率低於六成的大學共有四所,包括新北市石碇的華梵大學、臺南市的康寧大學與臺灣首府大學,以及彰化縣的明道大學。

註冊率介於六到八成的,則有新竹的玄奘大學與中華大學、桃園的開南大學、新北市的真理大學與法鼓文理學院等五所。這九所註冊率低於八成的學校,皆爲1990至2001年間升格、成立的私立大學。

66所私立大學之中,有22所的註冊率超過九成,大多爲成立時間較久的學校。僅收150人、獨立招生的中信金融管理學院,是唯一註冊率百分之百的學校。此外,註冊率最高的是中原大學,高達97.77%;亞洲、世新元智銘傳註冊率也都超過九成七。

34所一般國立大學的註冊率都超過九成。其中,註冊率最高的是臺灣藝術大學,註冊率高達98.79%,南藝大、政大、臺北市立大學的註冊率也都在98%以上。除了政大外,都是規模小的利基型學校。學生人數最多的最高學府臺大,註冊率是97.35%,人數次多的成大則是95.31%。

趨勢4〉特殊選才增至30校、200多系組

特殊選才,是104學年度開始採用的招生形式,好讓具有單科特殊專長的「偏才」,能不經學測和指考,就申請進入符合興趣的科系。

第一年只有12校、53個名額;三年後,已有30校、200多個系組參與,共有約300個招生名額,領域橫跨文理。各頂尖大學,包括臺、成、清、交都在其中。

由於貧富差距,許多家貧的優秀學生無法透過現有入學方式進入頂尖大學,大學也開始針對優秀的弱勢學生,推出減化的入學方案,以拉高頂大弱勢學生(如中低收入戶)的比例。

目前已有十多所大學加入,包括臺大的「希望入學計劃」、交大的「旋坤揚帆」、政大的「政星組」等;招生名額年年增加,臺大的希望計劃,每年錄取名額都增加十位,今年預計錄取30位。

趨勢5〉清大、竹教大合併成功,臺大、北教大正洽談中

停滯了多年的大學合併,2016年可謂高潮迭起。

年初,交通大學與陽明大學合併案破局;到了新學期,談了十年的清華大學與新竹教育大學合併案,終於在2016年11月塵埃落定。新竹教育大學併入清華大學,竹師的九個系將成立教育學院與藝術學院,106學年開始招生。

下一個備受矚目的合併案,將是同樣談了十多年的臺灣大學與臺北教育大學。

由於北教大全校教師僅約200人,規模與臺大生物資源暨農學院接近;加上臺大沒有教育學院,藝術學院規模也不大,兩校特色互補,可能循清大與竹師模式合併。但臺大校長楊泮池與北教大校長張新仁,對於確切合併的時間表皆語帶保留,距離正式合併,至少要再三、五年。

趨勢6〉東南亞中東語、護理、心理缺人,中醫師供過於求

餐飲服務與設計類人才明顯供過於求,興趣不明的學生,該如何選擇科系?

根據各部會對於學校增設、調整系所、及招生名額的意見,行政院建議增設醫療照護、生物科技、精緻農業、觀光旅遊、文化創意與綠色能源等六大領域;內政部與國發會,則需要東南亞語與中東語系的人才。

衛福部則建議增加臨牀心理。因爲《心理師法》通過後,臨牀心理師人力應增加44%,但若考慮實際工作時間,目前人力不足。此外,語言治療、復健、護理、醫技等領域,也有吸納人才的空間。

值得注意的是,衛福部提醒,中醫師人力已出現供過於求的狀況,每年恐多出100人,建議各校控管中醫系的學生總額。

【本文摘自遠見雜誌2017大學暨技職入學指南;更多文章請上遠見雜誌官網