遊客爆多 小琉球擬總量管制

小琉球著名景點花瓶巖，是熱門浮潛地點，每到假日，下水的人潮就像下水餃一樣。（本報資料照片）

小琉球遊客超量影響生態環境問題已久，卻一直無太大進展。行政院海洋委員會將於21日在小琉球召開「因應小琉球遊客增加對海洋生態影響研商會議」，針對是否擴大小琉球潮間帶保育區，及訂定登島遊客人數總量管制可行性2項議題討論。

小琉球近幾年來觀光人數年年破紀錄，大量人潮讓環境不堪負荷，雖然政府及民間單位近年來制定並推動許多有利環境的政策及行動，例如潮間帶總量管制及海灘貨幣、琉行杯等，但面對龐大遊客量造成的壓力，似乎是杯水車薪。

統整國家海洋政策的海委會因此決議邀請各政府及民間單位開會，研商可兼顧旅遊品質及海洋生態保育的政策。討論包括擴大小琉球潮間帶保育區、訂定登島遊客人數總量管制2項議題。

小琉球2015年公告設立「自然人文生態景觀區」，將杉福、漁埕尾、肚仔坪、蛤板灣及龍蝦洞5處潮間帶劃入景觀區範圍，目前僅杉福、漁埕尾、肚仔坪3處設有管制站。管制站同一時間最高遊客放行數分別爲300人及500人，每年12月至隔年3月封閉休養。隨着遊客增加，管制措施強度是否需要提升？該不該擴大潮間帶保育區的範圍？有必要再研議。

另外管制小琉球登島遊客數，或徵收登島費的聲音一直不斷，卻因地方觀光發展及居民生計的「神主牌」，無人敢真正提出討論。海委會列出數據，去年8月小琉球觀光人數5萬6750人，同月島上設籍人口僅1萬2115人，達4.68倍。

如此龐大人潮不僅增加島上垃圾量，對廢污水處理等基礎公共設施及生態環境都是極大負荷。幾乎所有熱門的觀光小島都會面臨此問題，入境帛琉旅客必須簽署保護環境的「帛琉誓詞」，違者重罰。長灘島封閉半年開放後限訂房間總數，都試圖在環境及觀光間取得平衡。