營商環境 | 喜報！“廈門中院跨境破產服務新發展格局”入選全省優化營商環境工作典型案例

喜訊

2024年12月13日，福建省發改委公佈2024年第三批優化營商環境工作典型經驗做法，廈門中院報送的“出臺全國首部涉港跨境破產司法協作指引 服務支撐國內國際雙循環新發展格局”成功入選！

近年來，廈門中院深入推進認可和協助香港破產程序試點工作，成功辦理全省首例涉港跨境破產協作案件，開創福建與香港兩地跨境破產司法合作先河，有力推動兩地規則銜接、機制對接，服務廈門加快打造新發展格局節點城市，爲建立與國際接軌的跨境破產協作機制作出了有益探索。

下面跟隨小夏一起

看看廈門中院都推出了哪些舉措吧！

細化規則、以立促破

全力推動制度落地落細

一

推出15項具體細則

全面總結認可和協助香港破產程序試點城市經驗，在全國率先出臺《關於申請認可和協助香港特別行政區破產程序的工作指引（試行）》，從認可和協助的程序範圍、協助申請的提交路徑和方式、法院內部審查流程、香港管理人的履職限制、破產重大事項的處理等15個方面細化操作規程，爲開展跨境破產協作奠定基礎。

二

發佈13類司法協助文書樣式

在認可香港破產程序、香港管理人公告、管理人申請變更與終止協助措施裁定等方面，明確文書製作要素，規範司法協助文書樣式，涵蓋香港破產企業在內地申請跨境破產協助全流程，有效提升跨境破產協作案件辦理的規範化、便利化水平。

三

預留制度銜接空間

在案件受理、審查條件、認可對象、協助方式等方面提供契合內地司法實踐的工作指引，要求香港管理人在請求協助財產變價、財產分配及債務重組等重大事項時，提交破產財產變價方案、破產財產分配方案、債務重組安排方案等，對依據內地法律應當優先清償的債務與香港破產程序中的債務清償，預留銜接與彌合空間，增強制度的可操作性。

搭建專班、以聯促動

公平實施跨境破產管理

一、成立破產事務工作專班

廈門中院與市政府共同成立實質化運行的破產事務工作專班，由市委常委、常務副市長擔任工作專班組長，集中統一領導協調全市破產事務工作。依託組長辦公會、專題協調會等常態化工作運行機制，高位推動跨境破產協作落實落地。以清單形式明確成員單位職責，結合營商環境指標開展常態考覈評價，壓實主體責任，推動形成一盤棋聯動、高效率運轉的府院聯動工作新格局。相關舉措獲評2023年度福建法院十大司法創新舉措。

二、出臺辦理破產便利化意見

廈門中院與市政府聯合出臺《關於廈門市創新破產府院協同 提升辦理破產便利度的實施意見》，破解管理人履職、財產接管與處置、債權人利益保護、涉稅事務辦理、重整和解企業信用修復、簡易註銷辦理等難題，爲香港管理人履職、辦理破產事務營造法治化辦事環境。

三、構建多層級覆蓋的跨境破產協作機制

吸納32家行政部門、區級政府和產業園區領導作爲成員，建立更寬領域聯動的分類協同處置模式，健全全流程共享的信息集成互聯模式，推動從個案審理到類案協調再到區域性行業性治理難題解決。聯合廈門大學法學院成立跨境破產研究中心，推動建立跨境破產高端智庫。舉辦首屆廈門跨境破產研討會，指導支持五屆東南破產法論壇在廈召開，爲推動跨境破產協作提供理論支撐、智力支持。

優化平臺、以“數”增效

提高跨境破產協作便利度

一

全面升級

涉港跨境破產司法協助平臺

在全國首個運用司法鏈技術、依託互聯網運行的“破產案件輔助系統”上，新增跨境破產司法協助模塊，上線“廈門破產法庭跨境破產司法協助平臺”，開闢涉港跨境破產協助線上申請通道，實現跨境破產司法協作網上辦理。平臺建設經驗獲評首屆“人民法院涉港澳司法合作優秀成果”。

二

創新引入

破產公共法律服務

依託全國首個破產公共事務中心，嵌入涉港跨境破產協作事務服務板塊，集聚行政機關、行業協會、社會組織等各方資源，爲相關境內管理人與香港管理人提供內地破產事務諮詢、法律指導、融資對接等“一站式”服務。首創破產事務辦理線上線下一站式智慧破產平臺，爲香港管理人線上提供破產企業信息“一鍵式”查詢服務，同時提供不動產、車輛、銀行存款等信息的查詢便利。

三

充分迴應

香港企業退市需求

在京東平臺上線“廈門市企業破產重整案件信息平臺”，全方位展示破產案件辦理的規範性文件、典型案例、資產推介、融資匹配等業務信息，通過平臺積極引導香港企業依法依規尋求破產協作。在案件辦理中，明確跨境破產協作案件裁判思路，依法認可清盤人身份。精準把握香港企業退市需求，從優化破產清算、重整、和解等全類型程序適用入手，明確清盤人在內地履職範圍，最大限度給予履職支持。

供稿：破產庭、研究室

編輯：張芯雅

校對：胡欣、王昕

責編：王惠傳

審覈：安海濤

出品：廈門市中級人民法院融媒體中心

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